推動形成高效規范公平競爭充分開放的招投標市場

政采頭條

國務院辦公廳發布《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》

推動形成高效規范公平競爭充分開放的招投標市場

本報訊 記者樂佳超報道 國務院辦公廳5月8日發布《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦發揮招標投標競爭擇優作用，改革創新招標投標制度設計，縱深推進數字化轉型升級，加快實現全流程全鏈條監管，堅持全國一盤棋，堅決打破條塊分割、行業壁壘，推動形成高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。

《意見》提出7方面政策舉措。一是完善招標投標制度體系。優化制度規則設計，強化法規政策協同銜接。二是落實招標人主體責任。強化招標人主體地位，健全招標代理機構服務機制，推進招標采購機制創新。三是完善評標定標機制。改進評標方法和評標機制，優化中標人確定程序，加強評標專家全周期管理。四是推進數字化智能化轉型升級。加快推廣數智技術應用，優化電子招標投標平臺體系。五是加強協同高效監督管理。壓實行政監督部門責任，強化多層次立體化監管，加快推進智慧監管。六是營造規范有序市場環境。嚴厲打擊招標投標違法活動，持續清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定、做法。七是提升招標投標政策效能。健全支持創新的激勵機制，優化綠色招標采購推廣應用機制，完善支持中小企業參與的政策體系。

據了解，建設公平競爭的招標投標市場，推進數字化智能化轉型升級，加快推進智慧監管等內容是《意見》的幾個亮點。其中，在公平競爭方面，《意見》提出，探索編制招標投標市場公平競爭指數。落實招標投標領域公平競爭審查規則，健全招標投標交易壁壘投訴、處理、回應機制，及時清理違反公平競爭的規定和做法。加強招標需求管理和招標方案策劃，規范招標計劃發布，鼓勵招標文件提前公示。加大招標公告、中標合同、履約信息公開力度。開展招標投標法規政策文件專項清理，存在所有制歧視、行業壁壘、地方保護等不合理限制的按照規定權限和程序予以修訂、廢止。清理規范招標投標領域行政審批、許可、備案、注冊、登記、報名等事項，不得以公共服務、交易服務等名義變相實施行政審批。

為推進數字化智能化轉型升級，《意見》要求，加快推廣數智技術應用，推動招標投標與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術融合發展。優化電子招標投標平臺體系，統籌規劃電子招標投標平臺建設，提高集約化水平。針對智慧監管，《意見》明確，要創新招標投標數字化監管方式，推動現場監管向全流程數字化監管轉變，完善招標投標電子監督平臺功能，建立數字化執法規則標準，運用新型監管手段進一步提升監管效能。

此外，《意見》還提出，要加快推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例修訂工作，著力破除制約高標準市場體系建設的制度障礙。研究完善招標采購相關人才培養機制，提升招標采購專業服務水平。全面對接國際高標準經貿規則，優化國內招標采購方式。編制綠色招標采購示范文本，引導招標人合理設置綠色招標采購標準等。

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