為建筑品質提升注入“采購動能”

為建筑品質提升注入“采購動能”

——山東省德州市德城區三個政府綠色采購試點項目評價分析

■ 劉芳 崔盈 華志陽

山東省德州市德城區以政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點項目為契機，強化項目實施管理，探索開展綠色采購績效評價，以試點建設輻射全域，加大綠色低碳產品采購力度，助力全面推廣綠色建筑和綠色建材工作，筑牢政府采購支持綠色建筑“硬支撐”。

擴圍提質 精準用力

確保政策實施“高標準”

德城區擇優遴選出三個試點項目。截至目前，三個試點項目綠色建材投資總額4784.13萬元，采購綠色建材占全部建材的比重為30%。

科學管理是試點成功的關鍵。德城區通過對項目各個階段進行跟進和科學管理，確保政策實施“高標準”。

——選好項目發力點。明確項目名單，建立綠色需求標準“前期嵌入、中期執行、后期評估”的一體跟進機制，即在項目立項、設計階段確定綠色建筑星級和建材使用標準；招投標階段明確綠色建材采購比例；施工、驗收階段評估政策執行情況。通過以上舉措切實將采購政策落在項目實處，從源頭上阻止有害物質的傳播，實現對有害氣體和廢渣的科學管控和處理。

——加大綠色采購力度。德城區通過鼓勵采購人對政府采購項目使用綠色建材，在采購需求中提出相關綠色采購要求，促進綠色建材推廣應用。參考相關國家標準、行業標準或團體標準，對于獲得由國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，且屬于品目清單范圍的產品，要求采購人實施政府優先采購或強制采購。應用的綠色建材既包括預制墻板、砌體材料、建筑幕墻、門窗幕墻型材、集成吊頂和防水卷材等在內的建筑材料,也包括凈水設備、軟化設備、供水設備、新風設備和電器照明等安裝材料等幾十種綠色建材。

——強化實施主體責任。德城區要求各實施單位深入了解《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》（以下簡稱《實施指南》）相關程序內容，根據項目進程把控后續每一個環節實施情況，與試點項目建設單位充分溝通，制定后續建設計劃，按要求將綠色建材采購、檢測、驗收等列入項目計劃，并結合實際指導項目按照《實施指南》相關要求進行。作為重點民生工程，試點項目之一的德城區肛腸醫院新院區建設項目現已完成精裝修、凈化、智能化和物流系統的招標工作，預計2024年下半年投入使用，屆時群眾在家門口即將享受到專業、先進的醫療服務。

統籌推進 持續發力

確保試點推進“高效率”

為了確保試點項目推進的高效率，德城區通過多種舉措統籌推進、持續發力。

首先，明確目標任務、壓實工作責任。制定部門責任清單，各部門按照職責落實重點工作，做好對試點項目過程的監督管理，加強聯動協調，統籌推進綠色建材推廣應用工作，對實踐中出現的問題及時研究、妥善處理。加強試點項目應用綠色建材情況監管，不定期開展“雙隨機、一公開”檢查，主要對項目的建筑節能、綠色建筑、綠色建材應用落實執行情況進行現場檢查。要求各參建單位要強化責任意識，對發現的問題要立即整改，對整改情況及時跟蹤復查，對于拒不落實整改的依法依規進行查處。建立實施綠色建材推廣應用工作定期調度通報制度，確保各項任務落到實處。

其次，按照“分事行權、分崗設權”，建立形成長效機制。切實發揮各相關單位主體責任，對實踐中出現的問題及時研究、妥善處理，結合德城區特點和實際需求，提出優化完善《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（以下簡稱《需求標準》）的建議，確保擴大實施范圍工作順利推進，取得扎實成效。在編制采購文件時，明確綠色采購原則，將綠色采購需求嵌入到采購文件中，評審標準和方法體現綠色采購導向，確保綠色采購政策嚴格貫徹落實。根據評價結果要求項目主管單位根據項目實際情況制定相關管理辦法和建立檔案管理機制，督促項目實施單位強化后續綠色建材采購、施工、驗收等相關程序的實施，將綠色理念貫穿于項目全過程。

最后，強化宣傳推廣力度。通過政府網站、地方媒體、單位公眾號宣傳有關政策文件，聚焦品牌建設促規范，并結合德城區“財來了”首席政府服務官積極開展宣傳。據統計，2023年，德城區財政共深入88家企業宣傳政府采購支持綠色建筑相關政策。通過政府帶頭采購和使用綠色建材，德城區努力營造行業各方共同關注支持綠色建材推廣應用的良好氛圍，同時加強對預算單位、代理機構和施工單位的政策解讀和培訓，調動相關各方的積極性，確保了各預算單位建立和完善政府綠色采購機制。

德城區日前對三個試點項目在綠色建筑和綠色建材設計、施工和使用以及落實《需求標準》等方面開展了績效評價，三個項目均被評價為“優”。

（作者單位：山東省德州市德城區財政局）

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