煙臺：標(biāo)準(zhǔn)化管理做大做強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)

煙臺：標(biāo)準(zhǔn)化管理做大做強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)

本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)

信一招標(biāo)“定崗不定員、分部不分人”的內(nèi)部管理模式，魯成招標(biāo)享譽(yù)業(yè)界的專業(yè)化水準(zhǔn)，建德招標(biāo)讓人驚嘆的調(diào)研精神……

走近煙臺的一家又一家采購代理機(jī)構(gòu)，記者感嘆于各家都以其獨(dú)到的內(nèi)部管理模式沿著標(biāo)準(zhǔn)化路徑向做大做強(qiáng)的方向發(fā)展著。為什么在煙臺政府采購這片土壤里，能蓬勃生長著如此多的“壯實(shí)”的采購代理機(jī)構(gòu)？記者很想一探究竟。

強(qiáng)勢考核“逼”出高標(biāo)準(zhǔn)

“可能是煙臺監(jiān)管部門的考核比較嚴(yán)吧，我們常開玩笑說，考過了煙臺的考核，別的就都顯得容易了，考遍山東全省都不怕。”山東信一項(xiàng)目管理有限公司的王敬民告訴記者，煙臺市代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考試的目的之一在于對本市代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在標(biāo)準(zhǔn)化管理之下，從業(yè)人員既要通過煙臺市代理機(jī)構(gòu)考試，又要通過省代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考試，方能取得《煙臺市政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員上崗證》；如果只通過“市考”，而未通過“省考”，只能取得實(shí)習(xí)上崗證。僅持實(shí)習(xí)上崗證的從業(yè)人員只可從事招投標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)等工作，不可進(jìn)行專業(yè)性較高的業(yè)務(wù)。

今年出臺的《山東省代理機(jī)構(gòu)管理考核辦法》，要求全省代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加山東省組織的統(tǒng)一考試來考取上崗證。而該考核辦法下發(fā)以來，不止山東省發(fā)起了代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)考核，青島、煙臺等地市也做了類似的地方性措施。王敬民的信一招標(biāo)自煙臺“發(fā)家”，其分公司已經(jīng)在全省蔓延。煙臺市對代理機(jī)構(gòu)的管理與考核，讓煙臺總公司不斷提高其管理標(biāo)準(zhǔn)，并且把標(biāo)準(zhǔn)化管理推向其他分公司。令王敬民高興的是，迄今為止，但凡信一的從業(yè)人員參加的考試，前三甲中都少不了他們的名字。

采訪當(dāng)日，王敬民剛從煙臺市代理機(jī)構(gòu)考試的考場里回來。記者在考場看到，偌大一個(gè)會議廳，整整坐了300人，十四五位巡考官來回巡視。結(jié)束考試后，閱卷人員告訴記者，此次考試采取閉卷考試的形式，考核內(nèi)容主要為對基本采購法律法規(guī)識記的檢查。記者看到，試卷內(nèi)容中，客觀題包括20道填空題，20道判斷題，10道單選和5道多選題。此外有5道考察法律法規(guī)的簡答題和2道考察簡單應(yīng)用的案例分析題。

據(jù)煙臺市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，煙臺市的考試與“省考”配合進(jìn)行，“省考”內(nèi)容以案例分析題為主，采取開卷考試。“省考”與“市考”兩重關(guān)口讓煙臺市的代理機(jī)構(gòu)從基本法規(guī)識記到應(yīng)用分析都能夠扎實(shí)掌握，難怪他們說考遍全省都不怕。煙臺市政府采購監(jiān)管部門認(rèn)為，只有將標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求深入到每一位從業(yè)人員意識中，這項(xiàng)工作才能推行下去。記者還了解到，在山東省魯成招標(biāo)有限公司煙臺分公司，每個(gè)周六早上都會組織員工學(xué)習(xí)。看來煙臺的強(qiáng)勢考核已經(jīng)讓學(xué)習(xí)的風(fēng)氣滲入到每個(gè)代理機(jī)構(gòu)。

標(biāo)準(zhǔn)化管理成就機(jī)構(gòu)職業(yè)化

2011年9月到11月間，幾乎每個(gè)周二與周四的下午都能看到7家市級代理機(jī)構(gòu)聚在煙臺市政府采購大廳會議室，和全市各級采購辦負(fù)責(zé)人一起商討標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則。3個(gè)月中，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理的文件一一成形，代理機(jī)構(gòu)也有著參與其中的無限成就感。

煙臺建德招標(biāo)代理咨詢有限公司的一位工作人員告訴記者，煙臺市政府采購管理辦公室將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容分割成多個(gè)選題，派發(fā)給擁有市集中采購資格的7家代理機(jī)構(gòu)。其中關(guān)于采購文件范本的選題，按照采購方式分為競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購、公開招標(biāo)的分類分派給各家公司，其中公開招標(biāo)選題又被按內(nèi)容細(xì)化成工程材料，空調(diào)，電梯，鍋爐、消防、水泵等特殊設(shè)備，路燈、照明、電纜及其他配電設(shè)施，安防、智能化設(shè)備，弱電、智能化設(shè)備7個(gè)選題分給7家集中采購代理機(jī)構(gòu)。

“你不知道討論得有多激烈，有時(shí)候都吵起來了。”煙臺市采購辦負(fù)責(zé)人說，“你手上這本《煙臺市政府采購標(biāo)準(zhǔn)化》小冊子，別看它不厚，草擬的時(shí)候不知道過了多少遍，有的招標(biāo)文件范本甚至過了十幾個(gè)版本。”

翻開這本不到100頁的小冊子，記者看到，政府采購預(yù)算管理、采購計(jì)劃管理、審批采購方式、組織采購活動、合同管理、履約驗(yàn)收管理、結(jié)算付款、質(zhì)疑投訴處理及相關(guān)法律責(zé)任等各采購環(huán)節(jié)，都被詳細(xì)規(guī)定。例如，其中詳細(xì)規(guī)定了貨物類采購綜合評分法的具體計(jì)算方法：

評標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A3+F3×A3+……+Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評分因素的匯總得分；

A1、A2……An分別為各項(xiàng)評分因素所占的權(quán)重（A1+A2+A3+……+An=1）。

隨這本小冊子同時(shí)印發(fā)的還有《煙臺市政府采購標(biāo)準(zhǔn)化文件范本》，除了前文所述的四大類選題范本外，還包括6類建筑工程范本。依據(jù)文件范本，即使初入招投標(biāo)代理行業(yè)，只要了解采購需求，也可以順利編出采購文件。

在煙臺市政府采購監(jiān)管部門看來，煙臺代理機(jī)構(gòu)管理工作的核心思路是兩個(gè)字：標(biāo)準(zhǔn)。從人員穩(wěn)定到做事規(guī)矩，可以說機(jī)構(gòu)的發(fā)展得益于標(biāo)準(zhǔn)化管理，未來還會顯示出更大的作用。