執(zhí)行新需求標(biāo)準(zhǔn)的框架協(xié)議采購(gòu)

【來自實(shí)踐】

執(zhí)行新需求標(biāo)準(zhǔn)的框架協(xié)議采購(gòu)

■ 徐寧 陶崔

自《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)，以下簡(jiǎn)稱110號(hào)令）實(shí)施以來，作為省市兩級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，安徽公共資源交易集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱安徽交易集團(tuán)）先行先試，積極探索，在安徽省財(cái)政廳的指導(dǎo)下，順利完成了全國(guó)首個(gè)執(zhí)行財(cái)政部、工業(yè)和信息化部最新采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)式和便攜式計(jì)算機(jī)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目。

開展需求調(diào)查 合理確定需求

根據(jù)110號(hào)令要求，安徽交易集團(tuán)確定框架協(xié)議采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查，聽取采購(gòu)人、供應(yīng)商和專家等意見。安徽交易集團(tuán)在充分調(diào)研四川省、浙江省、江蘇省、武漢市等省市計(jì)算機(jī)框架協(xié)議采購(gòu)以及“徽采云”電子賣場(chǎng)計(jì)算機(jī)銷售數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過召開供應(yīng)商咨詢座談會(huì)、在安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)需求征集公告的方式征集供應(yīng)商意見；通過組織專家論證、向安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院咨詢的方式征集專家意見；通過問卷調(diào)查方式征集采購(gòu)人意見。經(jīng)過多次標(biāo)前公開征詢意見、專家論證和廠商座談，最終確定以財(cái)政部最新計(jì)算機(jī)需求標(biāo)準(zhǔn)以及《安全可靠測(cè)評(píng)結(jié)果公告》為依據(jù)，以芯片技術(shù)路線為包段劃分方向，結(jié)合配置等級(jí)確定了采購(gòu)需求。

組織專家論證 確定最高限價(jià)

根據(jù)要求，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購(gòu)的最高限制單價(jià)。最高限制單價(jià)是本次計(jì)算機(jī)框架協(xié)議采購(gòu)的核心以及關(guān)注的焦點(diǎn)。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，安徽交易集團(tuán)通過調(diào)研國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格、“徽采云”電子賣場(chǎng)價(jià)格以及實(shí)際成交金額，結(jié)合各廠商反饋，經(jīng)專家多輪論證，最終確定了不同芯片技術(shù)路線、不同包段的最高限制單價(jià)。從采購(gòu)結(jié)果來看，各供應(yīng)商對(duì)最高限制單價(jià)表示高度認(rèn)可，第一階段響應(yīng)報(bào)價(jià)符合預(yù)期，為第二階段提高財(cái)政資金使用效率打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng) 創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

政府采購(gòu)市場(chǎng)建設(shè)作為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一，必須要堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，既要保持充分競(jìng)爭(zhēng)，又要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。在保持充分競(jìng)爭(zhēng)方面，廣泛征求意見，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求、劃分包段、設(shè)置最高限制單價(jià)，依法規(guī)制來自各方面的壟斷行為。在臺(tái)式計(jì)算機(jī)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目中，多數(shù)包段的參與供應(yīng)商達(dá)到了15家以上，充分體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性。在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政府采購(gòu)政策，堅(jiān)決破除歧視性、隱蔽性的政府采購(gòu)壁壘，為市場(chǎng)主體提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。本次計(jì)算機(jī)框架協(xié)議采購(gòu)是安徽首次實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)果共享的一次開創(chuàng)性的政府采購(gòu)活動(dòng)，也是推進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重大舉措。

（作者單位：安徽公共資源交易集團(tuán)有限公司）

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