山東：構建“匯、治、用”體系 釋放數據要素“紅利”

山東：構建“匯、治、用”體系 釋放數據要素“紅利”

■ 本報記者 張明柳

近日，山東省人民政府新聞辦公室舉行了新聞發布會。會上，山東省人民政府副秘書長，山東省大數據局黨組書記、局長王健介紹，近年來，山東充分發揮產業基礎雄厚、數據資源海量、應用場景豐富等優勢，大力推進數據開發利用，在構建數據資源“匯、治、用”體系，打造高效、安全數據流通生態方面持續發力，不斷釋放數據要素價值，賦能高質量發展。

數據匯聚一體化

當前，數據作為新的重要戰略資源和關鍵生產要素，正深刻改變著生產方式、生活方式和治理方式。大量的標準化的數據是“軟黃金”已成為當前共識。王健介紹，在數據匯聚和標準化建設方面，山東有“四個統一”。

統一平臺支撐。依托省一體化大數據平臺，山東省推動各類數據及時匯聚，目前企業登記、房產登記等320多類數據實現實時匯聚，醫保、公積金等500多類數據實現次日更新，有力支持了政務服務、行業監管等對數據實時性要求高的場景需求。

統一源頭供給。開展數字機關建設，加快推進各級黨政機關核心職責業務數字化。加強政務數字化項目統籌管理，將數據生產情況作為業務系統建設成效的評價內容，從源頭上提升數據供給能力。

統一標準規范。全面規范數據資源目錄，解決各級目錄重復梳理、服務無法統籌的問題，形成全省“一套目錄”。目前，全省規范梳理數據資源目錄13萬余項。組織各級各部門完善業務數據標準，推動“一數一源一標”。推行電子證照標準193類，建立公共數據資源質量評估指標體系，梳理制定78類數據治理規則，從數據生產源頭統一標準、提升質量。

統一操作流程。構建數據糾錯響應機制，對發現的數據問題及時反饋數據源頭部門，督促限期校核、修正。比如，通過“愛山東”、12345、政府網站等渠道，企業和群眾可隨時反饋電子證照數據問題，電子證照提供部門會及時處理異議數據。

數據流通高效化

未經市場化流通的數據的價值創造僅局限在少數企業、地域、場景，無法在全社會完成價值創造和擴展。只有通過流通、聚合、應用，其價值才能得到充分釋放。

王健介紹，為了推動數據流通，山東深化數據共享開放，包括精準制定數據供需清單和數據開放清單，持續提升數據共享開放質效，累計提供數據共享服務480億余次、開放數據220億條，數據資源指數、數林開放指數均居全國前列。

為了盤活數據資產價值，山東在公共資源交易、機動車登記、醫保結算等領域，開展行政事業單位數據資產管理試點。濟南、青島、煙臺等多個市積極推進公共數據授權運營，打造了“泉融通”“政保通”等200余個數據產品。

為了推進數據流通交易，山東探索開展數據產品合規登記，累計上線數據產品（服務）952個。規范設立區域性數據交易機構和行業性數據交易平臺，建成全國首個海洋大數據交易服務平臺，上線海洋數據產品49個。

數據應用多元化

在數據應用上，山東在政務領域做了不少有益探索，讓數據“紅利”真正造福于民。

王健介紹，為了實現“以數惠民”，山東聚焦“高效辦成一件事”，塑強“愛山東”政務服務品牌，深化數據共享應用，實現高頻事項無差別辦理，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。全領域推動“無證明之省”建設，用電子證照代替實體證照，將全省各級各部門500多類碼融合成全省統一的“魯通碼”，讓企業和群眾“無證辦事”“一碼通行”。目前，全省累計開展電子證照應用8.3億余次，“魯通碼”在政務辦事、酒店入住、健康醫療、門禁通行、文化旅游、交通出行等6大類場景中推廣應用。

為了“以數興業”，山東圍繞發展所需，推動數據全鏈條、跨行業數據融合應用，賦能經濟高質量發展。比如：在金融服務方面，打造可信數據空間，打通政務數據和企業數據，賦能金融產品研發、貸前準入、貸后監察等全流程業務應用。在企業服務方面，上線“魯力辦”督查落實平臺，有效解決了一批項目上馬難、人才招引難等事關企業發展的問題。

為了“以數優政”，山東打造了“山東通”協同辦公平臺，高效支撐機關辦公“網上辦”“掌上辦”。加強公共數據與社會數據關聯分析和融合應用，提升風險預警、指揮調度等數字化水平。建設鎮街綜合數據平臺，解決基層多頭重復報數問題，基層表格填報縮減率超過52%。

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