世貿組織發布促進中小微企業參與政府采購的報告草案

世貿組織發布促進中小微企業參與政府采購的報告草案

本報訊 近日，世界貿易組織政府采購委員會發布了《關于促進和便利中小微企業參與政府采購的最佳做法的報告草案》，整理匯總了《政府采購協定》締約方采取的促進中小微企業參與政府采購的政策措施，并提出了相關建議。

據了解，政府采購委員會曾于2012年3月30日通過了中小微企業工作方案，其中一項內容為審議締約方用于支持中小微企業參與政府采購的措施和政策方面的最佳做法。政府采購委員會同時成立了一個非正式小組，以匯總整理其中的最佳做法、措施和政策，并編寫報告。

作為非正式小組的共同主席，歐盟和新西蘭代表團商請秘書處向政府采購委員會散發非正式小組《關于促進和便利中小微企業參與政府采購的最佳做法的報告草案》，并附上一份最佳做法清單，以期正式通過該報告。關于通過該報告的決定草案也將適時分發，供政府采購委員會于2024年10月審議。

報告稱，政府采購委員會關于中小微企業的工作方案共包含五項內容，分別是啟動中小微企業工作計劃、避免對中小微企業采取歧視性措施、透明度計劃和中小微企業調查、評估和落實中小微企業調查結果，以及總結回顧。目前，第一階段的工作已經完成，包括分發一份中小微企業調查問卷。該問卷旨在尋求用于協助、促進、鼓勵或推動中小微企業參與政府采購的措施和政策的信息。大多數締約方都對問卷做出了答復。

根據調查結果，政府采購委員會列示了有助于促進和便利中小微企業參與政府采購的政策措施。根據措施的不同，報告分為提升透明度、減輕行政負擔、為中小微企業提供采購機會、加強采購實體專業化以及與中小微企業的合作和對話等章節。

在提升透明度方面，報告建議，通過明顯、方便、快捷的方式，呈現和提供采購信息和機會。比如，建立專門網站服務中小企業參與政府采購；確保政府采購措施（包括立法、法規和政策）的公開發布；在政府采購中推廣免費的電子工具；通過在線方式向公眾提供公開的行業參與和相關問答等。

在減輕行政負擔方面，報告建議，通過采用電子采購系統、簡化文件要求、整合采購全流程功能系統、在線提供所有招標信息、簡化采購程序、為中小企業提供采購機會等方式，減少中小企業參與政府采購的阻礙。

在為中小企業提供采購機會方面，報告建議，降低資格要求和選擇標準，特別是經濟和財務要求。比如，將較大的合同分批簽訂，以加強競爭并促進小型企業獲得公共采購合同；提高對政府采購的聯合投標和分包機會的認識，以促進小型企業獲得重要的政府采購合同；降低對政府采購資格的過高要求，為中小微企業的創新提供空間；在制定投標要求時考慮中小型企業的財務能力等。

在加強采購實體專業化以及與中小微企業的合作和對話方面，報告建議，加強政府當局的參與，建立健全中小微企業供應鏈。比如，設立一個職能部門，以確定和減少中小微企業獲得政府采購的阻礙；成立一個咨詢委員會，由公共部門和私營部門共同擔任主席，以討論政府采購流程的潛在改進措施；與商業協會和其他組織建立伙伴關系；參加行業活動、貿易展，并與中小型企業舉辦研討會，以幫助其了解如何與政府開展業務；定期與中小微企業就政府采購中的阻礙或其他問題進行磋商。

（據對外經濟貿易大學中國WTO研究院）

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