完善強農惠農富農支持制度 農民將如何直接受益？

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央廣網北京8月7日消息（記者王晶）黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點任務，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。

多位專家接受央廣網記者采訪時表示，這次農村改革其中一個明顯的特點，是在城鄉融合的框架下探討農村改革，統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

農村改革目標是為了推動農業農村現代化發展

“從整體上理解，提出農村改革的目標是為了推動農業農村現代化，實現城鄉融合發展。”中國社會科學院農村發展研究所研究員胡冰川說道。

具體而言，他從改革路徑和方式方面分析，一是這次改革注重系統性、整體性和協同性。綜合考慮農村的產業、人才、文化、生態、組織的各個方面，加強各項改革舉措之間的銜接和配合，形成合力，促進鄉村振興；二是突出重點和抓住當前主要矛盾，以點帶面，推動農村改革的全面深入進行。例如，深化土地制度改革，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

中國農業大學教授左停認為，《決定》還突出了對制度建設的重視，特別是常態化、長效化機制建設。例如，對于從事較多農業經營的人員來說，將會從更多的農業發展性補貼特別是多層次產業保險等方面獲益。還有一點值得關注，《決定》也強調了對貧困的預防，強調建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，“這會使低收入人口的生計得到長期保障。”左停說。

完善強農惠農富農支持制度 農民將如何受益？

記者關注到，《決定》對“完善城鄉融合發展體制機制”作出系統部署，其中專門提到“完善強農惠農富農支持制度”，那么農民將如何受益？

胡冰川就此分析，“堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制“這一提法，指通過資金投入、要素配置、公共服務，進一步改善農村基礎設施、提升農業技術水平、促進農村產業升級等，直接惠及農民生產生活。

另外，《決定》指出，壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。胡冰川認為，縣域富民產業可以創造更多就業機會，農民可以通過參與縣域產業項目增加收入。同時，多元化食物供給體系的構建將促進特色農業發展，提高農產品附加值，增加農民收入。

在發展產業的同時，《決定》指出，優化農業補貼政策體系，發展多層次農業保險。胡冰川稱，進一步優化農業補貼政策，使得農業補貼更為精準高效，同時多層次農業保險的發展將為農民提供更加全面的風險保障，減少因自然災害、市場波動等因素造成的經濟損失。

釋放推動農村創新發展的核心信號

胡冰川認為，《決定》的諸多涉及農村改革的內容，釋放出我國將堅持農業農村優先發展、加大鄉村振興投入，以及推動農村創新發展的核心信號。

第一、堅持農業農村優先發展，是對長期以來存在的城鄉發展不平衡問題的有力回應，體現了國家對農業農村發展的高度重視。

第二、完善鄉村振興投入機制，實際上是在呼吁政府、社會資本以及金融機構等多方共同參與鄉村振興建設，形成多元化的投入格局。更為重要的是，通過多元投入促進資源的優化配置，提高資金使用效率。

第三、壯大縣域富民產業，意在通過培育和發展具有地方特色的主導產業，加強產業鏈供應鏈建設，提高農民收入水平，促進農村經濟持續健康發展。同時，這也為鄉村新產業新業態的發展提供了基礎和支持。

第四、構建多元化食物供給體系，旨在滿足食物需求的多元化變化，增加農產品種類和數量，更好地保障國家糧食安全，同時也為農民提供更多增收渠道。

第五、培育鄉村新產業新業態，是要鼓勵和支持農民創新創業，推動農村一二三產業融合發展，打造全產業鏈條，提升農業附加值和競爭力，促進農村社會的可持續發展。