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青海進一步強化采購人主體責(zé)任

本報訊 記者樂佳超報道 青海省財政廳近日發(fā)文要求，進一步落實采購人政府采購主體責(zé)任，規(guī)范采購行為，切實提高政府采購質(zhì)效。

這份名為《關(guān)于進一步落實采購人政府采購主體責(zé)任的通知》（以下簡稱《通知》）明確，圍繞建立健全政府采購內(nèi)控機制、加強政府采購預(yù)算編制執(zhí)行管理、規(guī)范開展采購需求管理工作、依法實施政府采購活動、規(guī)范政府采購合同管理及履約驗收、加強事后監(jiān)管糾正違規(guī)行為等方面提出了一系列要求。

《通知》規(guī)定，政府采購計劃備案截止時限為每年的11月15日，年初部門預(yù)算安排的采購項目，各預(yù)算單位原則上須在每年6月30日前申報采購計劃；年度執(zhí)行中追加的采購項目原則上須在省財政廳下達政府采購預(yù)算指標(biāo)之日起2個月內(nèi)申報采購計劃。落實優(yōu)化政府采購營商環(huán)境相關(guān)措施，平等對待各類市場主體，不得以不合理條件對中小微企業(yè)、民營企業(yè)、外地企業(yè)等實行差別待遇或歧視性待遇；不得違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商預(yù)選庫、名錄庫、資格庫等。不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)。鼓勵采購人對簡單小額項目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負擔(dān)，進一步降低市場主體制度性交易成本。

針對采購活動的實施，《通知》明確，對于提供長期服務(wù)（貨物）的項目，原則上在合同到期前至少提前3個月進行新一輪采購，確保合同前后銜接。采購人應(yīng)委派代表參加本單位項目評審，采購人代表不得從專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。委派的代表應(yīng)熟悉項目情況并對評審過程及產(chǎn)生的結(jié)果負責(zé)。采購人代表需要在評審前介紹項目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)事先向代理機構(gòu)提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍。采購人應(yīng)在法定時限內(nèi)按照采購文件的規(guī)定確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。除相關(guān)法規(guī)規(guī)定的情形外，采購人不得以任何理由組織重新評審。

為規(guī)范合同管理及履約驗收等管理，《通知》提出，采購人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。合同中應(yīng)明確風(fēng)險管控措施，依法約定雙方的違約責(zé)任和補償救濟的情形、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。除繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，不得擅自變更、中止或者終止合同。要在合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任，對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，有條件的應(yīng)自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。對于有預(yù)付安排的合同，有條件的采購人可將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。

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