“兩新”政策效能逐步顯現

“兩新”政策效能逐步顯現

經濟日報

國家稅務總局最新增值稅發票數據顯示，4月至7月，全國企業設備更新穩步推進，工業企業設備更新增速加快，新質生產力領域投入力度加大；消費品以舊換新政策效果顯現，汽車、家電、家裝廚衛、智能產品等消費形勢總體較好。

設備更新速度加快

今年以來，支持“兩新”的政策措施持續加力。3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。4月，國家稅務總局明確資源回收企業“反向開票”實施辦法，打通以舊換新稅務堵點，有力支持資源回收利用行業全產業鏈發展。7月，國家發展改革委、財政部聯合發文，就統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作提出系列舉措。

各地相繼出臺推動“兩新”的實施方案，加速落實落細。增值稅發票數據顯示，4月至7月，全國企業采購機械設備類金額同比增長6.4％。其中，隨著各領域設備更新實施行動方案逐步落地，7月份同比增長8.5％，較前期明顯加快。

工業企業設備更新增速提升。4月至7月，工業企業采購機械設備類金額同比增長5.3％，較3月份提高6.4個百分點。其中，制造業采購機械設備類金額同比增長5.8％，較3月份提高6.8個百分點。

信息、科技行業設備更新投入力度加大。4月至7月，信息傳輸軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業采購機械設備類金額同比分別增長17.5％和20.4％，增速較3月份分別提高15.8個和11個百分點，反映新質生產力領域投入力度加大。

“信息、科技行業設備是發展新質生產力的重要生產資料。信息、科技行業設備更新大力投入，必將為新質生產力基礎研究的積累做‘加法’，也為進一步應用研究的產研結合做‘乘法’。”西南財經大學教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強說。

交通、教育、文體娛樂行業設備更新進度較前期加快。7月份，交通、教育、文體娛樂行業采購機械設備類金額同比分別增長14.8％、5.1％和12.3％。

以舊換新進展積極

隨著系列推動消費品以舊換新政策的落地實施，居民消費意愿不斷增強，消費潛力逐步釋放。機動車銷售統一發票數據顯示，4月至7月，新能源汽車銷量同比增長34.8％，較3月份提高7.3個百分點。其中，7月份新能源車銷量同比增長38.5％，成為穩定汽車消費的重要力量。二手車銷售統一發票數據顯示，《汽車以舊換新補貼實施細則》發布后，二手汽車銷量增長明顯。5月至7月，二手汽車銷量同比增長7.2％，增速較前期明顯提升。

家電產品銷售明顯好轉，家具、裝修材料等家居產品銷售整體向好，帶動相關制造行業銷售增長。4月至7月，冰箱等日用家電零售業、電視機等家用視聽設備零售業銷售收入同比分別增長4.4％和3.5％，增速較3月份分別提高4.8個和10.1個百分點。

4月至7月，電視機、音響設備、照明器具、制冷空調設備制造業銷售收入同比分別增長7.9％、7.4％、12.9％和4.3％，增速較3月份分別提高12.6個、24.2個、22.7個和7.4個百分點；家具、衛生潔具零售業銷售收入同比分別增長9.9％和14.3％，增速較3月份分別提高9.3個和24.9個百分點。

智能消費產品也延續較好增長態勢。4月至7月，可穿戴智能設備、智能車載設備制造業銷售收入同比分別增長35.2％和3.4％。掃地機器人等服務消費機器人制造業銷售收入同比增長15.1％，增幅較3月份提高18.6個百分點。

國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平表示，稅務部門發布的數據表明，消費品以舊換新進展積極，相關行業銷售持續增長，有效促進了先進設備生產應用，推動先進產能比重持續提升，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。

凝聚合力協同推進

“‘兩新’政策惠企利民，能有效帶動投資、促進消費，推動產業轉型升級。真金白銀的稅收數據充分表明相關政策正在加速落地，效能不斷釋放，也反映了‘兩新’具有巨大的市場空間和潛力。”中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，“兩新”政策涉及面廣，需匯聚多方合力協同推進，強化跟蹤問效，確保政策能夠及時精準直達企業和群眾，并能根據新情況及時調整優化。

“今年上半年，我們投入5000萬元購進轉底爐等設備。”重慶民豐化工有限責任公司財務負責人楊利娟表示，生產線改造過程中，稅務人員上門輔導，幫企業及時享受稅費優惠政策。今年7月，公司享受上半年研發費用加計扣除額1860余萬元，減輕了資金壓力。

針對汽車以舊換新過程中可能遇到的涉稅問題，湖南稅務部門制作解讀視頻、梳理辦理手冊，在辦稅服務廳、汽車4S店進行宣傳。此外，還以稅企微信解答、簡化辦稅流程的方式，構建起納稅人“懂政策、會辦理、快速享”的閉環機制。據統計，截至7月底，湖南共有15.25萬輛新能源汽車享受車購稅減免政策，免征稅額22.11億元。

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，下一步，稅務部門將落實落細包括資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”在內的各項稅收支持政策，為扎實推動大規模設備更新和消費品以舊換新添助力、提效能、優環境。

（經濟日報記者　董碧娟）