完善全民健身公共服務體系 為強國建設、民族復興夯實健康基礎

完善全民健身公共服務體系 為強國建設、民族復興夯實健康基礎

中國體育報

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出“完善全民健身公共服務體系”“實施健康優先發展戰略”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全民健身和全民健康事業的高度重視。國家體育總局群體司深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，把滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為工作的出發點和落腳點，在加強全民健身公共服務體系基礎理論研究、提高全民健身公共服務水平、完善保障體系等方面持續發力，不斷加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，為全面推進中國式現代化，以及體育強國、健康中國建設夯實基礎。

加強理論研究 完善理論框架

2021年12月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，確定了“到2035年，與社會主義現代化國家相適應的全民健身公共服務體系全面建立，經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上，體育健身和運動休閑成為普遍生活方式，人民身體素養和健康水平居于世界前列”的主要目標，提出了“覆蓋全面、公益導向，科學布局、統籌城鄉，創新驅動、綠色發展，政府引導、多方參與”的工作原則，部署了“完善支持社會力量發展全民健身的體制機制”“推動全民健身公共服務城鄉區域均衡發展”“打造綠色便捷的全民健身新載體”“構建多層次多樣化的賽事活動體系”“夯實廣泛參與全民健身運動的群眾基礎”“提高全民健身標準化科學化水平”“營造人人參與體育鍛煉的社會氛圍”和加強保障措施等工作舉措，為各地區各部門貫徹實施全民健身國家戰略，促進健康中國建設提供了重要政策支撐。

體育總局群體司認真貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“完善全民健身公共服務體系”決策部署，持續深入推動《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》貫徹實施，不斷加大全民健身公共服務、基本公共服務等基礎性概念，公共服務的中央、地方政府事權劃分，構建“大群體”工作格局等基礎理論研究力度，指導各級政府部門深刻理解全民健身公共服務體系的內涵外延、工作內容、工作職責，著力解決當前全民健身公共服務存在的發展不充分不均衡等問題，不斷增強人民體質，提高全民健康水平。

聚焦九大體系 補短板強弱項

完善全民健身公共服務體系需要持續“補短板、強弱項”，一是要解決全民健身公共服務發展不充分不均衡的矛盾，具體體現在城鄉、區域、人群、運動項目發展不充分不均衡。二是要解決全民健身公共服務各要素之間存在的發展不充分不均衡的矛盾，最突出的短板體現在基層體育組織建設。三是要提供普惠性、基礎性、兜底性的全民健身公共服務，促進社會公平正義、增進人民福祉。要堅持問題導向、靶向發力，下階段在以下九個方面持續發力。

第一是完善全民健身場地設施提升體系，以建立同社會發展、人口變化趨勢相協調的場地設施供給機制為導向，在建好用好全民健身場地設施方面持續下功夫，重點解決“健身去哪兒”難題。第二是完善群眾體育賽事活動框架體系，以全運會群眾賽事活動、全國全民健身大賽、社區運動會為龍頭，以“全民健身日”等全民健身主題活動為示范，緊盯重點項目和重點群體，積極探索線上線下、虛擬現實結合，構建多層次多樣化的群眾體育賽事活動體系。第三是完善群眾體育監管治理體系，針對群眾體育快速發展過程中出現的賽風賽紀、安全發展等新形勢、新問題，堅持“強化監管、正向規范、反向約束”，推進群體賽事活動安全和賽風賽紀監管。第四是完善全民健身組織體系，打通公共體育服務供給“最后一公里”、將公共體育服務直接送到群眾身邊。第五是完善科學健身指導體系，面對廣大人民群眾越來越旺盛的個性化、專業化健身需求，從制度標準、人才隊伍、健身方法等方面完善提升。第六是改革完善社會體育指導員制度體系，按照“降準入門檻、擴大隊伍數量，重發揮作用、提服務質量，分級分類管理、釋放基層活力”的思路，加快修訂出臺《社會體育指導員管理辦法》，切實發揮好社會體育指導員作用。第七是完善全民健身志愿服務體系，打造全民健身志愿服務品牌，將科學健身指導與全民健身志愿服務有機結合，廣泛開展小型、多樣、便捷、貼近群眾身邊的全民健身志愿服務活動。第八是推動國民體質監測、全民健身活動狀況調查、國家體育鍛煉標準達標活動常態化開展，完善群眾體育基本工作制度體系。國民體質監測工作，探索以一年為周期開展常態化、周期性統計，動態掌握國民體質達標率和優良率，科學預測國民體質發展趨勢；全民健身活動狀況調查工作，探索縮短調查周期，及時掌握全民健身活動的發展變化趨勢；國家體育鍛煉標準工作，以開放理念積極引導社會力量和高新企業等參與，創新達標活動開展形式。第九是完善全民健身與全民健康深度融合體系，把科學健身指導作為推動全民健身與全民健康深度融合的重要內容，充分發揮科學健身在提升全民健康和預防疾病方面的積極作用，普及科學健身知識，傳授科學健身技能。

凝聚多方力量 強化支撐保障

群眾體育關系千家萬戶，全民健身關乎每個人身體健康。全民健身工作開展，需要社會各界的廣泛支持關注，凝聚多方力量，構建黨委政府領導、體育部門主導、全民健身組織依托、各方面參與的全民健身公共服務體系格局。要完善“大群體”格局，把全民健身事業融入國家經濟社會發展大局，深刻認識和充分發揮體育在中國式現代化進程中的綜合價值和多元功能，工作中主動對接和服務國家重大戰略，發揮好黨委政府、體育部門、全民健身組織和社會力量的作用，調動各方積極性，形成工作合力。要完善全民健身公共服務政策體系和標準體系建設，推動全民健身公共服務標準化、規范化、體系化、便利化發展。要進一步完善全民健身信息服務平臺建設，推動全民健身公共服務信息化、智慧化發展。要不斷完善全民健身經費分配方式和績效評價機制、建立健全全民健身公共服務統計監測制度、完善全民健身工作激勵制度。探索建立對運動項目中心、協會、地方體育行政部門開展全民健身工作的評價、督導、激勵機制，把工作開展情況與經費轉移支付、購買服務、創優評先等有機結合。

（作者單位均為國家體育總局群體司）