合肥電梯采購獨創(chuàng)量化評審最低價法

2011年政府采購電梯規(guī)模達3.7億元----

合肥電梯采購獨創(chuàng)量化評審最低價法

統(tǒng)計/戎素梅  制表/高振興

本報記者 戎素梅

在2011年全國電梯采購中，安徽省合肥市再次交出一份亮麗的成績單，遙遙領先于同級地市。“去年全國電梯政府集中采購數(shù)額約為35億元，而我市電梯采購金額達3.7億元，占比10.6%。”提起這一成績，合肥市政府采購中心副主任何平頗為驕傲。

采購規(guī)模節(jié)節(jié)攀升

來自合肥市政府采購中心的數(shù)據(jù)顯示，2008年合肥市共采購電梯573臺，中標金額1.4億元；2009年共采購682臺，中標金額1.5億元；2010年共采購1220臺，中標金額3.2億元；2011年電梯采購再創(chuàng)新高，全年采購電梯1581臺，中標金額3.7億元。這一連串沉甸甸的數(shù)字，彰顯出近年來該市電梯采購規(guī)模穩(wěn)步增長的喜人成效。

合肥市電梯采購規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，原因何在？“自2006年下半年以來，我市加快了城市建設步伐，電梯采購項目的增多與此緊密相關。目前，電梯采購范圍涵蓋城中村改造、拆遷安置房、廉租房建設、交通軌道建設、校園建設、醫(yī)院建設、科技園區(qū)建設等方面，項目規(guī)模大、涉及范圍廣，進一步推動了電梯采購規(guī)模的增長。”合肥市政府采購中心主任劉先杰為《中國政府采購報》記者解釋道，“而且我市很多電梯采購項目大都規(guī)模較大，如十五里河片區(qū)拆遷復建點電梯采購項目共采購了561臺電梯，中標金額達1.282億元。”

 記者了解到，負責為合肥市很多新建工程組織施工的市重點工程建設管理局是當?shù)刈畲蟮牟少弳挝唬漤椖咳嘉薪o了市政府采購中心，其中就包含了很多電梯采購項目。由于采購金額較大，合肥市電梯采購項目吸引了國內(nèi)外眾多知名企業(yè)前來投標，如永大、通力、申龍、西繼等企業(yè)，都曾榜上有名。

獨創(chuàng)量化評審最低價法

目前，合肥市電梯采購項目中普遍采用量化評審最低價法，這在全國范圍內(nèi)都具有獨創(chuàng)意義。

“政府采購時常面臨‘高價中標’的尷尬，為有效解決這一問題，使采購人買到物美價廉的商品，同時保證供應商之間的充分競爭，我們在評標方法上進行了創(chuàng)新，采取了量化評審最低價法。”何平表示，市采購中心在這一方面煞費苦心。

據(jù)悉，該評審方法分兩階段進行。第一階段由評標專家對投標文件進行技術和資信評審。在分值設置上，技術分值一般占總分的80%，資信分值占20%。而根據(jù)采購需求，一般產(chǎn)品技術分設為75分，高檔產(chǎn)品可設80分或85分。經(jīng)專家評審后，方轉(zhuǎn)入第二階段，舉行商務標開標，技術分與資信分總和達到80分的供應商可入圍，最低價者中標。

“量化評審最低價法能夠較好地實現(xiàn)‘好中選優(yōu)、優(yōu)中選廉’。如果入圍投標人不足三家的，則取75分以上前三名，誰低價誰中標，能夠確保采購到好的產(chǎn)品，也能保證低價中標。”何平向記者補充。

在參與投標的供應商中，量化評審最低價法頗受好評。國內(nèi)某知名電梯企業(yè)市場營銷部負責人評價道，“這種評標方法與國際慣用的方法較為一致，更加公正、公平，也能保證充分競爭，我們比較滿意。”

把好質(zhì)量關是關鍵

“近年來電梯事故頻發(fā)，給政府采購部門帶來了很多不利影響。因此，招投標過程中把好質(zhì)量關是我們做好電梯采購工作的頭等大事。”劉先杰十分清楚自己肩頭承擔著怎樣的重任。

合肥市政府采購中心在電梯質(zhì)量安全方面采取了三大措施：制定電梯采購標前公示制度，在合肥招標投標中心網(wǎng)站建立標前公示專欄，發(fā)布投標人資格條件及項目技術要求等信息；制定電梯采購標后回訪制度，實時了解項目履約情況，跟進后續(xù)服務；與安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院進行戰(zhàn)略合作，借助第三方檢測力量，加強對采購電梯樣品的檢測及項目驗收，提供了強有力的質(zhì)量安全檢測保障。

針對電梯維保可能存在的“只維修、不保養(yǎng)”的安全隱患。采購中心根據(jù)《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，在招標文件中明確列出免費質(zhì)保期滿后5年電梯維修所需用到的配件清單，要求投標人以優(yōu)惠價格報出單價，同時要求填寫免費質(zhì)保期滿后5年半保維保費用表，該兩項費用不計入投標總價，但作為量化評審指標。同時，鼓勵投標人適當延長免費質(zhì)保期，將此項指標列入量化評審的加分因素。

對于2012年的計劃，劉先杰表示，采購中心將實行小額零星項目定點采購，招標建立定點供應商庫，通過綜合評分法選定3個以上品牌的電梯廠家作為定點供應商，在庫內(nèi)網(wǎng)上詢價。此外，還將采取多種措施，進一步加大標后監(jiān)管力度。