合肥電梯采購(gòu)獨(dú)創(chuàng)量化評(píng)審最低價(jià)法

2011年政府采購(gòu)電梯規(guī)模達(dá)3.7億元----

合肥電梯采購(gòu)獨(dú)創(chuàng)量化評(píng)審最低價(jià)法

統(tǒng)計(jì)/戎素梅  制表/高振興

本報(bào)記者 戎素梅

在2011年全國(guó)電梯采購(gòu)中，安徽省合肥市再次交出一份亮麗的成績(jī)單，遙遙領(lǐng)先于同級(jí)地市。“去年全國(guó)電梯政府集中采購(gòu)數(shù)額約為35億元，而我市電梯采購(gòu)金額達(dá)3.7億元，占比10.6%。”提起這一成績(jī)，合肥市政府采購(gòu)中心副主任何平頗為驕傲。

采購(gòu)規(guī)模節(jié)節(jié)攀升

來(lái)自合肥市政府采購(gòu)中心的數(shù)據(jù)顯示，2008年合肥市共采購(gòu)電梯573臺(tái)，中標(biāo)金額1.4億元；2009年共采購(gòu)682臺(tái)，中標(biāo)金額1.5億元；2010年共采購(gòu)1220臺(tái)，中標(biāo)金額3.2億元；2011年電梯采購(gòu)再創(chuàng)新高，全年采購(gòu)電梯1581臺(tái)，中標(biāo)金額3.7億元。這一連串沉甸甸的數(shù)字，彰顯出近年來(lái)該市電梯采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)的喜人成效。

合肥市電梯采購(gòu)規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，原因何在？“自2006年下半年以來(lái)，我市加快了城市建設(shè)步伐，電梯采購(gòu)項(xiàng)目的增多與此緊密相關(guān)。目前，電梯采購(gòu)范圍涵蓋城中村改造、拆遷安置房、廉租房建設(shè)、交通軌道建設(shè)、校園建設(shè)、醫(yī)院建設(shè)、科技園區(qū)建設(shè)等方面，項(xiàng)目規(guī)模大、涉及范圍廣，進(jìn)一步推動(dòng)了電梯采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)。”合肥市政府采購(gòu)中心主任劉先杰為《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者解釋道，“而且我市很多電梯采購(gòu)項(xiàng)目大都規(guī)模較大，如十五里河片區(qū)拆遷復(fù)建點(diǎn)電梯采購(gòu)項(xiàng)目共采購(gòu)了561臺(tái)電梯，中標(biāo)金額達(dá)1.282億元。”

 記者了解到，負(fù)責(zé)為合肥市很多新建工程組織施工的市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局是當(dāng)?shù)刈畲蟮牟少?gòu)單位，其項(xiàng)目全都委托給了市政府采購(gòu)中心，其中就包含了很多電梯采購(gòu)項(xiàng)目。由于采購(gòu)金額較大，合肥市電梯采購(gòu)項(xiàng)目吸引了國(guó)內(nèi)外眾多知名企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，如永大、通力、申龍、西繼等企業(yè)，都曾榜上有名。

獨(dú)創(chuàng)量化評(píng)審最低價(jià)法

目前，合肥市電梯采購(gòu)項(xiàng)目中普遍采用量化評(píng)審最低價(jià)法，這在全國(guó)范圍內(nèi)都具有獨(dú)創(chuàng)意義。

“政府采購(gòu)時(shí)常面臨‘高價(jià)中標(biāo)’的尷尬，為有效解決這一問(wèn)題，使采購(gòu)人買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品，同時(shí)保證供應(yīng)商之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，我們?cè)谠u(píng)標(biāo)方法上進(jìn)行了創(chuàng)新，采取了量化評(píng)審最低價(jià)法。”何平表示，市采購(gòu)中心在這一方面煞費(fèi)苦心。

據(jù)悉，該評(píng)審方法分兩階段進(jìn)行。第一階段由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和資信評(píng)審。在分值設(shè)置上，技術(shù)分值一般占總分的80%，資信分值占20%。而根據(jù)采購(gòu)需求，一般產(chǎn)品技術(shù)分設(shè)為75分，高檔產(chǎn)品可設(shè)80分或85分。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后，方轉(zhuǎn)入第二階段，舉行商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)，技術(shù)分與資信分總和達(dá)到80分的供應(yīng)商可入圍，最低價(jià)者中標(biāo)。

“量化評(píng)審最低價(jià)法能夠較好地實(shí)現(xiàn)‘好中選優(yōu)、優(yōu)中選廉’。如果入圍投標(biāo)人不足三家的，則取75分以上前三名，誰(shuí)低價(jià)誰(shuí)中標(biāo)，能夠確保采購(gòu)到好的產(chǎn)品，也能保證低價(jià)中標(biāo)。”何平向記者補(bǔ)充。

在參與投標(biāo)的供應(yīng)商中，量化評(píng)審最低價(jià)法頗受好評(píng)。國(guó)內(nèi)某知名電梯企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)道，“這種評(píng)標(biāo)方法與國(guó)際慣用的方法較為一致，更加公正、公平，也能保證充分競(jìng)爭(zhēng)，我們比較滿意。”

把好質(zhì)量關(guān)是關(guān)鍵

“近年來(lái)電梯事故頻發(fā)，給政府采購(gòu)部門(mén)帶來(lái)了很多不利影響。因此，招投標(biāo)過(guò)程中把好質(zhì)量關(guān)是我們做好電梯采購(gòu)工作的頭等大事。”劉先杰十分清楚自己肩頭承擔(dān)著怎樣的重任。

合肥市政府采購(gòu)中心在電梯質(zhì)量安全方面采取了三大措施：制定電梯采購(gòu)標(biāo)前公示制度，在合肥招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)站建立標(biāo)前公示專(zhuān)欄，發(fā)布投標(biāo)人資格條件及項(xiàng)目技術(shù)要求等信息；制定電梯采購(gòu)標(biāo)后回訪制度，實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目履約情況，跟進(jìn)后續(xù)服務(wù)；與安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院進(jìn)行戰(zhàn)略合作，借助第三方檢測(cè)力量，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)電梯樣品的檢測(cè)及項(xiàng)目驗(yàn)收，提供了強(qiáng)有力的質(zhì)量安全檢測(cè)保障。

針對(duì)電梯維?？赡艽嬖诘?ldquo;只維修、不保養(yǎng)”的安全隱患。采購(gòu)中心根據(jù)《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確列出免費(fèi)質(zhì)保期滿后5年電梯維修所需用到的配件清單，要求投標(biāo)人以優(yōu)惠價(jià)格報(bào)出單價(jià)，同時(shí)要求填寫(xiě)免費(fèi)質(zhì)保期滿后5年半保維保費(fèi)用表，該兩項(xiàng)費(fèi)用不計(jì)入投標(biāo)總價(jià)，但作為量化評(píng)審指標(biāo)。同時(shí)，鼓勵(lì)投標(biāo)人適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)質(zhì)保期，將此項(xiàng)指標(biāo)列入量化評(píng)審的加分因素。

對(duì)于2012年的計(jì)劃，劉先杰表示，采購(gòu)中心將實(shí)行小額零星項(xiàng)目定點(diǎn)采購(gòu)，招標(biāo)建立定點(diǎn)供應(yīng)商庫(kù)，通過(guò)綜合評(píng)分法選定3個(gè)以上品牌的電梯廠家作為定點(diǎn)供應(yīng)商，在庫(kù)內(nèi)網(wǎng)上詢價(jià)。此外，還將采取多種措施，進(jìn)一步加大標(biāo)后監(jiān)管力度。