加快推進新型工業化

人民日報

新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。黨的二十屆三中全會《決定》提出健全推動經濟高質量發展體制機制，對加快推進新型工業化提出明確要求。

如何建立保持制造業合理比重投入機制？怎樣進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平？為了深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍。

建立保持制造業合理比重投入機制，筑牢實體經濟根基

記者：《決定》提出建立保持制造業合理比重投入機制，請問工業和信息化部將在哪些方面重點發力？

金壯龍：制造業是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。今年上半年我國制造業增加值占GDP比重為27%，總體保持穩定。工業和信息化部將深入貫徹黨中央決策部署，圍繞推進新型工業化、發展新質生產力、保持制造業合理比重，完善產業治理體系，堅定不移筑牢制造業，加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

一是改造升級傳統產業。深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。強化制度約束和標準引領，加快先進標準供給，促進重點行業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新。

二是鞏固提升優勢產業。圍繞軌道交通裝備、智能網聯新能源汽車等領域，著重加強創新政策供給，推動強鏈延鏈補鏈，加速新技術新產品迭代升級，提升全產業鏈競爭力。實施先進制造業集群發展專項行動，優化產業區域布局，引導優質要素向國家級集群匯聚，打造一批世界級先進制造業集群，培育更多世界一流企業。

三是發展壯大新興產業。聚焦新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、量子科技等戰略性產業，加強行業指導和企業服務，推動完善發展政策和治理體系。制定壯大新興產業打造新動能行動計劃，系統推進技術創新、規模化應用和產業化發展，打造低空經濟等新增長引擎。

四是前瞻布局未來產業。大力發展人形機器人、腦機接口、6G等新領域新賽道，建立未來產業投入增長機制，完善孵化與加速政策體系，推動原創性、顛覆性技術攻關和標志性產品“揭榜掛帥”，發展壯大瞪羚企業、獨角獸企業。支持有條件的地區先行先試，建設未來產業先導區。發揮國家制造業轉型升級等基金的作用，深化產融合作，引領帶動社會資本投向重點領域和薄弱環節。

促進實體經濟和數字經濟深度融合，提升產業體系現代化水平

記者：《決定》提出健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，工業和信息化部將如何推進落實？

金壯龍：《決定》提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”“完善促進數字產業化和產業數字化政策體系”。我們將緊抓數字技術變革機遇，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，提升產業體系現代化水平。

一是加快制造業數字化轉型。圍繞加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，“點”“線”“面”協同發力，推動規模以上工業企業和專精特新中小企業率先完成數字化改造，分行業制定數字化轉型場景圖譜，力爭到2027年建成200個左右高標準數字園區。

二是推動人工智能賦能新型工業化。以智能制造為主攻方向，以場景應用為牽引，夯實算力、算法、數據等技術底座，培育若干通用大模型和行業大模型。開展“人工智能+制造”行動，打造100個應用場景、1000家標桿企業。大力發展智能產品，發展壯大機器人產業，推廣智能化軟件應用，促進消費終端向強智能升級。

三是大力發展新一代信息技術產業。聚焦新一代移動通信、先進計算、區塊鏈等領域，強化自主創新，著力突破一批戰略性、基礎性、先導性技術和產品，培育造就一批生態主導型企業，發展一批關鍵環節和細分領域的專精特新中小企業，打造一批具有國際競爭力的數字產業集群。

四是推動信息通信業高質量發展。鞏固提升基礎網絡、產業體系、融合應用等領域的競爭優勢和領先地位。持續推進5G、千兆光網、移動物聯網、IPv6等規模部署和應用，加快工業互聯網體系化發展，建設全國一體化算力體系。強化網絡基礎設施安全防護能力建設，增強車聯網等新型融合領域安全保障能力。大力發展開源基礎設施。

加快提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，牢牢把握發展自主權

記者：《決定》提出健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，如何理解和把握這一任務？

金壯龍：產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。必須堅持底線思維，加快提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，牢牢把握發展自主權。

一是健全強化重點產業鏈發展的體制機制。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，集中優質資源，抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，完善鏈主企業和用戶企業“雙牽頭”攻關模式，全鏈條推進技術攻關和成果應用。完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，促進創新產品規模應用和迭代升級。

二是推動科技創新和產業創新融合發展。抓好重大科技專項和重點研發計劃實施，在企業布局建設更多國家級創新平臺。構建高水平產業科技創新平臺體系，優化布局國家制造業創新中心，建設一批中試驗證平臺。指導國家高新區實施新一輪體制機制改革和政策先行先試，發展高科技、實現產業化、加快形成新質生產力。完善科技服務業發展政策，培育全國一體化技術和數據市場，打造“火炬”品牌升級版。

三是建立產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。發揮鏈主企業引領帶動作用，增強上下游企業協同監測和應對能力。圍繞戰略性礦產資源保障和產品保供，著力建設安全可控的原材料產業鏈。建設國家戰略腹地和關鍵產業備份。

四是完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制。鼓勵轉出地與承接地建立產值、收益、用地等指標的分享機制。深化東中西部產業協作，辦好產業轉移對接活動。建設高質量承接載體，提升東北和中西部地區承接產業轉移能力。

強化助企扶企，激發涌現更多專精特新中小企業

記者：《決定》提出構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，工業和信息化部將采取哪些具體的改革措施？

金壯龍：中小企業能辦大事。目前，我國已累計培育專精特新中小企業超過14萬家，專精特新“小巨人”企業1.2萬家。工業和信息化部將堅持服務和管理并重、發展和幫扶并舉，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，推動中小企業高質量發展實現新突破。

一是完善優質企業梯度培育體系。發揮“小巨人”企業引領作用，協同推進創新型中小企業與科技型中小企業培育。完善“選種、育苗、培優”全周期培育體系，激發涌現更多專精特新中小企業。支持中小企業參與強鏈補鏈，分級分類培育中小企業特色產業集群。

二是加快中小企業數字化轉型。力爭到2027年實現專精特新“小巨人”企業數字化改造全覆蓋。大力發展“小快輕準”數字化產品和解決方案，讓更多中小企業敢轉、會轉、轉得好。

三是構建優質高效的中小企業服務體系。建好用好全國中小企業服務“一張網”。探索建立專精特新賦能體系，加強技術創新服務，扎實建設中小企業海外服務體系。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。完善與企業的常態化交流機制，幫助中小企業解決急難愁盼問題。

四是健全與專精特新中小企業成長相適應的要素保障制度。發揮財政資金杠桿作用，支持專精特新“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品，強化產業鏈配套能力。發揮國家中小企業發展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優化金融精準支持機制，支持區域性股權市場建設好專精特新專板。完善引才育才留才機制，助力專精特新企業引進各類人才。