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黑龍江:保證金管理不搞“一刀切”

欄目: 全國政采新聞聯播,政采頭條,電子報 時間:2024-10-14 19:44:01 發布:管理員 分享到:
【摘要】

政采頭條

黑龍江:保證金管理不搞“一刀切”

本報訊 黑龍江省財政廳近日印發《關于規范政府采購保證金管理的通知》(以下簡稱《通知》),要求全省各級財政部門根據本地實際規范政府采購保證金管理,不搞“一刀切”,應允許采購人、代理機構綜合考慮項目情況、供應商資信情況、市場供需關系等因素,自行決定是否收取保證金。

《通知》規定,收取保證金的,投標保證金收取額度不得超過采購項目預算金額的2%,履約保證金收取額度不得超過政府采購合同金額的10%。有供應商在提交投標(響應)文件截止時間后撤銷投標(響應)文件;供應商在投標(響應)文件中提供虛假材料;除因不可抗力或采購文件認可的情形外,成交供應商不與采購人簽訂合同;供應商與采購人、其他供應商或者代理機構惡意串通等情形之一的,投標保證金不予退還。采購人、代理機構應嚴格按照政府采購法律法規執行,不得擴大不予退還投標保證金的范圍。

在保證金退還時限上,《通知》強調,采購人、代理機構應按照法律法規規定,及時退還保證金,減少保證金占用時間。自中標(成交)通知書發出之日起5個工作日內退還未中標(成交)供應商的投標保證金,自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標(成交)供應商的投標保證金或者轉為中標(成交)供應商的履約保證金。采購人、代理機構不得將繳納代理服務費作為退還中標(成交)供應商投標保證金的條件。政府采購保證金的資金性質屬政府非稅收入。在政府采購活動中,出現政府采購相關規定和采購文件、采購合同約定不予退還保證金的情形,由采購人、代理機構書面確認后,按照相關規定,將資金繳入同級國庫。

《通知》還提出,要推行投標保證金銀行托管,代理機構應選擇與至少1家財政部門確定的托管銀行簽訂政府采購投標保證金托管協議,開立保證金托管專戶,專項用于保證金的收取、退還等方面的核算。在產生中標(成交)結果之前,托管銀行不得以任何方式向采購人、代理機構或其他第三方提供保證金繳納供應商名稱等信息。采購人具備條件的,也可委托財政部門確定的托管銀行托管投標保證金。全面推廣電子保函替代應用。采購人、代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票或者電子保函等非現金形式繳納保證金;應積極推動電子保函的應用,不得以指定、授意、暗示等方式,干預供應商自主選擇開具電子保函擔保方;不得對辦理電子保函業務的供應商實行差別待遇;不得對采用電子保函作為保證方式的供應商,設置其他資信證明條件,同時,應積極配合財政部門開展監管工作,對核驗發現的虛假電子保函情況及時報送同級財政監管部門。

《通知》明確,對采購人、代理機構違規收取、挪用、截留、不按時退還保證金的行為,要按照有關規定重點跟蹤、嚴肅查處,對惡意拖延、久拖不退的,應予以公開曝光,積極營造誠信守法的政府采購營商環境。

(黑財)



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責任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第1380期第1版
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