打造政府采購監管“長沙模式”

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打造政府采購監管“長沙模式”

本報訊 今年以來，湖南省長沙市財政局通過不斷完善管理制度、加強監督管理、優化采購流程，打造形成了“寓監管于服務，以服務促發展”的政府采購監管“長沙模式”，持續優化營商環境。

長沙市財政局夯實“三個基礎”，把基礎工作做實做細做到位。一是加強制度建設。圍繞采購人、采購代理機構、評審專家和供應商，構建覆蓋參與政府采購各方主體的“四位一體”監管體系，促進市場主體公平競爭，營造統一開放、公平公正、競爭有序的政府采購市場環境。二是推進陽光采購。率先在全省實現政府采購工程“雙備案”,與市公共資源交易平臺、預算管理一體化系統聯動，主動公開采購意向、采購結果、監管信息、履約驗收等信息，推動政府采購信息公開面不斷擴大，實現政府采購項目關鍵環節、全生命周期的信息公開。三是做好輿論宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。

長沙市財政局嚴格要求、強化措施，提升政府采購的規范化水平。一是加強電子賣場管理。建立規范的電子賣場管理制度和操作規程，安排專人管理，定期檢查通報，督促采購單位及時完成履約驗收。建立競價的限額標準，加大競價項目的比例，節約財政資金。二是全面加強監督管理。嚴格把關非公開審批，建立供應商庫持續清理長效機制，對存在違規設置備選庫、名錄庫、資格庫等供應商庫的，依法依規進行處理。三是不斷加大執法力度。在全省率先實行在線投訴，試點開設政府采購在線投訴平臺，各類市場主體可采用線上方式進行投訴。加大對采購需求檢查和代理機構的檢查力度，督促采購單位及時支付款項，保障采購各方合法權益。

為全力服務實體經濟，長沙市財政局以降本、提速、增效為抓手，強化政府采購政策功能，全力支持實體經濟發展、加快培育市場主體。一是降本減負。開展政府采購領域涉企歷史保證金清理，實現全市投標保證金及履約保證金“零收取”。按照“誰委托、誰支付”的原則，由采購單位支付委托相關費用，累計為企業減少投標保證金成本約5.9億元，減少履約保證金成本約5.7億元。二是加快流程。鼓勵采購單位、采購代理機構將確定中標、成交供應商并發布結果公告的時限由最長9個工作日壓縮至5個工作日，合同簽訂時間從中標、成交通知書發出30天內提速至20天內，資金支付時限由原30天壓縮至15天內，緩解企業經營壓力。三是優化服務。制定出臺政府采購促進中小企業發展若干措施，推行政府采購資格承諾制，最大程度地降低投標門檻。搭建政府采購合同線上融資平臺，引進7家金融機構，實現供應商線上無抵押、免擔保申請融資，累計已向425家企業授信1074筆，發放貸款額度達17.88億元。

為增強政府采購效能，長沙市財政局著力推進采購需求管理、代理機構信用評價、政府采購全流程電子化等三項改革。創新政府采購事前監管手段，推動實現政府采購事前、事中、事后全過程監管。嚴格落實過緊日子要求，全面審查項目開展必要性、預算控制價設置、采購需求的合理性、合法性及合規性，督促采購單位結合需求科學確定最高限價，促進政府采購活動節支增效。探索開展政府采購代理機構、專職從業人員行業信用評價，拓展信用評價范圍，強化評價結果應用，將評價結果作為采購人選擇代理機構的重要參照，作為紀檢監察和審計部門監督檢查的重要內容，提高違法違規成本。通過數據節點預警和控制規則，加強事中監督糾錯糾偏，幫助采購主體規范開展采購活動。實行電子交易全覆蓋，供應商線上免費獲取采購文件，零費用制作投標文件，真正實現讓市場主體“不見面開評標”“零跑腿”采購，實現政府采購“零成本”投標，此舉為供應商節約投標文件印刷費用約3052萬元。      

    （長財）

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