宣恩全面實施采購人內控建設分級管理

宣恩全面實施采購人內控建設分級管理

本報訊  今年以來，湖北省宣恩縣財政局通過實施采購人內控建設分級管理改革，充分發揮各預算單位政府采購專員“金牌管家”的作用，強化采購主體責任，防范采購風險，成效明顯。截至目前，宣恩縣已完成采購預算金額達7.85億元，采購人內控建設分級管理覆蓋率達100%。

據了解，宣恩縣財政局在實施政府采購專員制度改革的基礎上，通過一條主線、三項原則、四條措施、 五個步驟等“1345”制度體系創新，推進“ABCD”評價分級結果應用，將采購人內部控制分級管理貫穿于政府采購活動的全流程，積極推進采購人內控建設分級管理試點改革，以“改革小切口”帶來營商環境“大變化”。

“一條主線”，即以“分事行權、分崗設權、分級授權”為主線，通過建立健全制度和機制、完善規范措施和流程，逐步形成依法合規、運轉高效、監督到位、嚴格問責的政府采購內部運轉和控制制度,實現對政府采購活動內部權力運行的有效制約。

“三項原則”，即按照全面管控與突出重點并舉、分工制衡與提升效能并重、權責對等與依法懲處并行等3項基本原則，宣恩縣財政局印發采購人內控建設分級管理工作方案、進一步加強政府采購內部控制管理的通知、采購人內控制度第一批參考文本等文件，切實壓實采購人主體責任。

“四條措施”，一是加強組織領導,成立宣恩縣財政局“采購人內控建設分級管理”先行區創建工作領導小組，著力推進先行區建設；二是落實管理責任，先行區創建工作由領導小組統一領導，確保創建工作有序推進；三是強化工作督辦，在先行區創建工作領導小組內設辦公室,保障各項創建任務和措施落實到位、取得實效；四是加強宣傳引導，通過多種方式對“采購人內控建設分級管理”應用的經驗做法、典型案例及時進行宣傳報道。

“五個步驟”，一是明確各預算單位是本單位政府采購內部控制管理的責任主體，建立內部工作機制,重點加強對采購需求、采購預算、履約驗收、結果評價等環節的管理；二是預算單位明確政府采購活動的內部歸口單位,統籌負責本單位政府采購活動；三是科學設置權責,充分發揮內部機構,相關業務、環節和崗位之間的相互監督和制約作用；四是各預算單位制定“分事行權、分崗設權、分級授權”的內部控制制度；五是加強對政府采購人員的考核和評價。

在強化“ABCD”評價分級結果應用方面，宣恩縣財政局完善項目落實機制及評價指標，出臺了評價等級結果運用通知及采購人內控建設分級管理考核標準細則等制度文件，要求采購人進行自我評價打分，縣財政部門再根據采購人的自評情況，依分劃檔定級，將評價結果分成“A、B、C、D”四個等級，實行“一級一策”分級管理，明確加分、扣分、整改、處罰等管理辦法，落實采購人激勵約束措施，復制推廣采購人內控建設優秀單位經驗做法，對評價結果為不合格的采購人發送書面整改通知書，責令限制整改，并將預算單位內控建設情況納入政府采購績效評價內容，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（劉真宏）

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