別為了“面子”失了“標準”

【政采今日談】

別為了“面子”失了“標準”

■ 馬金眈

日前，中央紀委公開通報“面子工程”，其中，四川省成都市金牛區對外交流中心存在過度裝修問題。2021年7月至2023年12月，金牛區投資12.16億元建設建筑面積8.22萬平方米的對外交流中心項目。在建設過程中，使用進口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墻等高檔材料進行豪華裝修，園林綠化工程總花費697.4萬元，智能化信息系統造價超過1.2億元，其會議中心裝修成本更是高達5489元/平方米，是建設成本的近2倍。

過度裝修表象的背后，涉及到政府采購的問題，不禁讓人深思。

一是政府采購需求設置不合理。采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節約、規范高效、權責清晰的原則。該對外交流中心明顯沒有遵循《政府采購需求管理辦法》有關規定，擅自提高采購需求標準，采購進口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墻等高檔材料，智能化信息系統造價更是過億。

二是政府采購預算編制不合理或未嚴格按照政府采購預算采購。根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定，黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出。政府采購應當依法完整編制采購預算，嚴格執行經費預算和資產配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務。《中華人民共和國政府采購法》也明確規定，政府采購應當嚴格按照批準的預算執行。該對外交流中心明顯屬于鋪張浪費，超標準采購背后是預算編制不合理或超預算采購。

三是監管存在薄弱環節。在政府采購項目監督檢查過程中，發現采購人存在無預算或者超預算采購、超標準采購、鋪張浪費、未按規定編制政府采購實施計劃等問題的，應依照國家有關規定處理。如責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門給予處分，并予通報等。

眾所周知，財政資金的使用需要經過政府的預算安排和審計監督，以確保資金合理使用和公共利益最大化。去年底召開的中央經濟工作會議要求，“黨政機關要習慣過緊日子”。“過緊日子”之前加上了“習慣”二字，這意味著黨政機關精打細算、厲行節約過緊日子，是一貫的、長期的、常態化的工作要求。黨政機關要把財政資金用到刀刃上，對外交流中心在裝修上大做文章，追求高檔和奢華，明顯違背了黨中央過緊日子要求和政府采購有關規定。此舉不僅是鋪張浪費，而且更是政績觀的扭曲。

無獨有偶。在中央紀委通報中還有一例：山西省清徐縣違規使用資金維修政府辦公樓樓頂，實際形成支出1193萬元。同時，項目還在城市廣場建設了多處景觀小品，包括一座銀色蓮花雕塑、一座景觀石、一處地雕、多棵仿真椰子樹，實際形成支出1305萬元……

在黨中央三令五申黨政機關要習慣過緊日子情況下，超標準建設裝修之風仍屢禁不止，致使形象工程、面子工程時有發生。這些事件再次為政府采購人員敲響警鐘，為杜絕此類問題發生，各采購人應擔好主體責任，科學設置采購需求，嚴格按照采購預算執行采購，維護政府采購的良好形象，持續筑牢過緊日子思想，堅決剎住超標準建設裝修之風。

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