【2012財政部政府采購工作要點專題】

財政部將研究制定服務采購指導意見

本報訊 記者戎素梅報道 今年，財政部將研究制定推進和規范服務采購的指導意見，創造條件推進政府購買服務。

財政部日前公布的《關于印發2012年政府采購工作要點的通知》（以下簡稱《工作要點》）對上述內容進行了明確，并提出將逐步擴大公共服務、商務服務及專業服務的政府采購實施范圍。據悉，2011年，財政部將服務類采購作為政府采購擴面增量的重點，積極探索合同能源管理、“云計算”等新型服務業態政府采購工作，并取得初步進展。各省市服務類采購的潛力逐漸被挖掘出來，成為政府采購規模新的增長點。

在深入推進政府采購擴面增量工作上，今年的《工作要點》還提出，將圍繞財政支出保障重點，深化預算管理制度改革，完善和細化政府采購預算編制，推進應采盡采。同時，結合優化投資結構、支持強農惠農以及保障和改善民生等財政政策的落實，積極開展農業農村基礎設施、農業社會化服務、公益性文化服務、社區服務等采購工作，重點做好文化惠民工程、農村義務教育營養改善計劃及校車等社會關注度高的項目采購。

批量集中采購改革將向省市推廣

本報訊 記者田冬梅報道 今年，財政部將在部分省市進行批量集中采購改革試點工作。

記者從財政部了解到，日前發布的《關于印發2012年政府采購工作要點的通知》提出，今年，財政部將繼續推進批量集中采購改革工作，逐步擴大中央單位批量集中采購品目范圍，并適時選擇部分省（區、市）進行改革試點工作，逐步將改革推廣到省級單位。

據了解，從2009年起，財政部開始在中央單位實行批量集中采購工作，試行品目包括臺式計算機、打印機、網絡設備。2011年7月，財政部發布《關于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》，要求中央單位在采購臺式計算機和打印機時，按照兩類產品的基本配置參考進行批量集中采購。截至當年年底，僅中央國家機關政府采購中心就圓滿完成了5期批量采購任務，并在提高廠家重視程度、實現充分競爭、中標產品價格更趨合理等方面都取得預期的效果，也在一定程度上形成了批量集中采購為主、協議供貨為輔的政府集中采購格局。

法制建設仍為今年政采工作重點

本報訊 記者賈璐報道 2012年，財政部將針對政府采購改革實踐中的突出問題，研究、修訂、制定多項制度辦法。

財政部日前公布的《關于印發2012年政府采購工作要點的通知》（以下簡稱《工作要點》）明確，針對當前政府采購改革實踐中的突出問題，財政部今年繼續將法律建設作為當前政府采購工作的重要內容來抓，不僅要推動《政府采購法實施條例》盡快出臺，還將印發《政府采購非招標方式管理辦法》，修訂《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）和《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部第20號令）等制度辦法。此外，財政部還將著力研究制定加強中央單位政府采購工作、完善中央單位政府采購協議供貨管理、完善政府采購評審工作等制度辦法。

《工作要點》要求，各地政府采購部門要根據工作開展實際，不斷加強政府采購規章制度體系建設工作。

財政部將開展法頒布十周年系列宣傳活動

本報訊 記者王珅報道 為提高各方依法采購意識，財政部今年將積極開展《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動。

2002年6月29日,第九屆全國人大常委會第二十八次會議通過《政府采購法》,并決定于2003年1月1日起施行。財政部日前發布的《關于印發2012年政府采購工作要點的通知》明確，今年將多渠道、全方位宣傳改革成效，提高各方依法采購意識，通過廣泛深入的宣傳培訓與調查研究，營造政府采購制度改革的良好氛圍。

與此同時，財政部今年將扎實開展宣傳培訓和調查研究工作，做好對社會關注熱點、難點問題的解釋工作，形成正確的輿論導向。做好對從業人員的職業道德、業務培訓和系統操作培訓工作，提高從業人員綜合業務素質。加強對關系改革發展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有共性、全局性的理論課題以及與實際工作緊密相連的實踐課題研究，不斷完善和改進相關工作。

政府采購標準化建設將更為突出

本報訊 記者戎素梅報道 為了進一步推進政府采購科學化精細化管理，2012年，標準化建設將被放在政府采購工作更加突出的位置。

記者從財政部日前公布的《關于印發2012年政府采購工作要點的通知》（以下簡稱《工作要點》）中了解到，今年，財政部將著力加強政府采購標準化建設，不僅要修訂《政府采購品目分類目錄》，修改完善政府采購工作規程，規范采購文件編制以及招投標、質疑投訴等各類信息公告內容，制定完善各類政府采購標準合同文本，而且要研究政府采購從預算編制到計劃管理、方式審批、執行交易及誠信體系建設等業務管理標準。

《工作要點》明確，將以標準化促進信息化，按照建立采購管理、電子交易、采購網站三位一體的政府采購信息化建設工作任務，積極推動中央管理交易系統和全國共享基礎數據庫建設工作，升級改造中國政府采購網站，先期啟用計劃管理、全國供應商庫等子系統。

財政部將力推工程項目政策功能落地

本報訊 記者田冬梅報道 如何在工程建設項目中落實政府采購政策功能成為今年政府采購工作的重點之一。

財政部日前發布的《關于印發2012年政府采購工作要點的通知》中明確提出，今年，財政部將研究推動在工程建設項目中落實政府采購政策的具體措施。

據了解，已于2012年2月1日正式實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例》進一步明確了財政部門在工程建設項目中的監督職責，其中第4條第3款規定：財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策功能執行情況實施監督。據悉，財政部今年將著手研究制定具體的落實措施，為全面落實政府采購政策功能提供有力保障。

財政部將制定政采本國產品管理辦法

本報訊 記者賈璐報道 制定政府采購本國產品管理辦法成為財政部本年度加快構建政府采購政策功能體系的重要抓手。

財政部日前公布的《關于印發2012年政府采購工作要點的通知》明確，為拓展完善政策功能的實施領域，增強政府采購對經濟社會發展的宏觀調控作用，財政部將盡快制定政府采購本國產品管理辦法。在此基礎上，今年，財政部還將繼續完善政府支持節能減排、環境保護的政策措施和執行機制，完善政府采購強化信息安全的政策措施，大力推進實施《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，積極開展政府采購信用擔保試點工作。據了解，2011年，財政部相繼下發了旨在支持中小企業發展的《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》和《政府采購扶持中小企業發展暫行辦法》，目前，各項工作正在積極實施中。

據悉，為了提高政策執行效果，《工作要點》明確，今年將開展政府采購相關政策執行情況的監督檢查和跟蹤問效工作。

財政部將推進政采誠信體系建設

本報訊 記者王珅報道 推進政府采購誠信體系建設成為今年政府采購工作重點之一。

根據財政部日前發布的《關于印發2012年政府采購工作要點的通知》，為加大政府采購監督管理力度，財政部今年將針對政府采購操作執行的薄弱環節，創新監管手段，提高監管水平。圍繞該目標，財政部將推進政府采購誠信體系建設，建立健全不良行為公示制度和政府采購市場禁入制度。與此同時，加強對評審專家的現場管理，進一步規范評審專家行為。依法做好供應商投訴舉報處理工作，加大對違法違紀行為的處罰力度。

據了解，近年來，隨著政府采購市場的不斷拓展，少數供應商通過不誠信行為謀取利益。因此，加強政府采購誠信體系建設，規范政府采購交易行為，促進政府采購供應商依法誠信經營和公平競爭變得尤為重要。2011年，財政部下發《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》，該項工作在支持和促進中小企業發展的同時，為推進政府采購誠信體系建設埋下了伏筆。

據悉，為保證對政府采購各方的有效監管，今年，財政部門還將加強與審計、監督等部門的協調聯動，推動開展有關專項檢查和定期檢查工作。