加強代理機構(gòu)監(jiān)管 構(gòu)建良好交易秩序

加強代理機構(gòu)監(jiān)管 構(gòu)建良好交易秩序

《深圳市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理實施辦法》自2024年12月10日起施行

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員李文卿報道 近日，記者從廣東省深圳市財政局獲悉，自2024年12月10日起，《深圳市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）施行，有效期為5年。

“為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理，促進政府采購代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范政府采購活動，提高政府采購質(zhì)效，我們根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定印發(fā)《實施辦法》，這有利于加強代理機構(gòu)全方位、全周期、全鏈條監(jiān)管，有利于引導(dǎo)采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)，規(guī)范組織實施政府采購活動。”深圳市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室主任邵潔笙表示，制定《實施辦法》還有利于壓實代理機構(gòu)對評審現(xiàn)場的管理責任，加強對違法違規(guī)行為的懲處，曝光嚴重違法失信行為，助力構(gòu)建良好的政府采購交易秩序。

據(jù)介紹，《實施辦法》共有六章三十八條規(guī)定。其中，突出的亮點體現(xiàn)在四個方面：

一是加大代理機構(gòu)從業(yè)管理力度。《實施辦法》中列明了代理機構(gòu)的七項重要職責，其中提出的“依法組織開展評審工作，加強評審現(xiàn)場管理，維護評審秩序”，進一步明確了代理機構(gòu)加強評審現(xiàn)場管理的職責。同時，《實施辦法》明確要求依法變更從業(yè)信息，對不及時變更從業(yè)信息且經(jīng)提醒仍不改正的，深圳市財政部門授權(quán)集中采購機構(gòu)暫停該代理機構(gòu)在政府采購系統(tǒng)的操作權(quán)限。《實施辦法》第十四條明確代理機構(gòu)不得收取七類費用，加大力度整治行業(yè)違規(guī)亂收費行為。

二是完善代理機構(gòu)監(jiān)督檢查制度。為避免重復(fù)檢查，優(yōu)化營商環(huán)境，《實施辦法》明確，深圳市財政部門統(tǒng)籌負責當年度深圳市代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作，并牽頭擬定代理機構(gòu)監(jiān)督檢查實施方案，具體可以由市、區(qū)財政部門分別開展檢查，也可以市、區(qū)聯(lián)合統(tǒng)一檢查。市區(qū)財政部門按照統(tǒng)一標準出具檢查工作報告，形成監(jiān)督檢查結(jié)果以及行政處罰決定并向社會公開。此外，市、區(qū)財政部門可以結(jié)合日常工作中發(fā)現(xiàn)或收到的問題線索，依法對代理機構(gòu)開展定向檢查。

三是推行代理機構(gòu)監(jiān)督評價機制。《實施辦法》明確規(guī)定對已在深圳市從業(yè)的代理機構(gòu)開展監(jiān)督評價，依據(jù)評價指標體系對代理機構(gòu)進行綜合評分。監(jiān)督評價依托政府采購監(jiān)管平臺，采取在線填報、在線監(jiān)測、書面檢查、現(xiàn)場檢查等方式進行，市、區(qū)財政部門根據(jù)評價結(jié)果對代理機構(gòu)實行差異化監(jiān)管，并將評價結(jié)果推送給采購人作為采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)的參考。

四是公開代理機構(gòu)誠信檔案信息。市、區(qū)財政部門在履行代理機構(gòu)監(jiān)督管理職責過程中，依職權(quán)對代理機構(gòu)違法行為作出行政處罰決定，并將違法信息記入代理機構(gòu)誠信檔案，曝光代理機構(gòu)違法行為，依法對相關(guān)違法信息進行公示和運用。采購人委托代理機構(gòu)組織實施政府采購活動前，應(yīng)當通過“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)——誠信檔案專欄”查詢代理機構(gòu)違法信息，查詢結(jié)果作為采購人自主選擇代理機構(gòu)的參考。代理機構(gòu)存在嚴重違法信息且在公示期內(nèi)的，采購人不得委托該代理機構(gòu)組織實施政府采購活動。

《實施辦法》明確，代理機構(gòu)在深圳從業(yè)須具備財政部要求的條件，并通過工商登記注冊地的中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)填報機構(gòu)信息申請進入名錄。根據(jù)深圳電子化招投標工作需要，已通過注冊地的省級財政部門名錄登記審核，有意在深圳市開展政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)，須承諾所填報信息與省級分網(wǎng)名錄登記信息一致，通過“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”填報從業(yè)信息。

采購人如何選擇代理機構(gòu)？《實施辦法》明確，采購人應(yīng)當切實履行政府采購主體責任，參考已公示的代理機構(gòu)從業(yè)信息，根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、評審場地和專職人員配備、監(jiān)督評價結(jié)果、誠信檔案等情況，自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)，并加強動態(tài)管理。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機構(gòu)。

代理機構(gòu)如何收取服務(wù)費用？《實施辦法》明確，代理費用可以由中標、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。代理費用超過政府集中采購限額標準的，原則上由中標、成交供應(yīng)商支付。代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。

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