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海口多向發力優化政采營商環境

本報訊 近年來，海南省海口市財政局不斷加強政府采購監管，積極營造公平、公正、誠信的政府采購環境。在海南省對2021年—2023年的市縣營商環境成效考核中，海口市政府采購指標成績連續3年位列全省第一檔。

為提升中小企業競爭力，海口市財政局加大資金預留份額，對超過200萬元的貨物和服務采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購預算總額的30%以上，其中，預留給小微企業的不低于60%。2024年前三季度，全市授予中小微企業政府采購合同金額15.6億元，占政府采購合同總金額的94.4%。同時，降低政府采購門檻。對于體系龐大、規模較大、中小微企業無法承擔的項目，通過合理劃分采購包、允許大企業與中小微企業組成聯合體或者大企業向中小微企業分包等形式，把安裝、運維、維修等后續服務交給中小微企業承擔。此外，實行價格優惠政策。在繼續執行相關文件的基礎上，貨物服務采購項目未預留份額專門面向中小企業采購的，采購人、代理機構給予小微企業的價格扣除優惠從6%—8%提高至10%—20%。

海口市財政局多措并舉降低供應商參與采購活動成本。全面推行免收投標保證金，鼓勵不收取履約保證金，取消收取采購文件工本費。2024年1月—11月，供應商累計投標3214次，減免采購文本費約642.8萬元，減少企業資金占用1.545億元。提高合同預付款比例。鼓勵采購人在簽訂合同后預付不低于合同金額30%的款項給中標（成交）供應商；對資信狀況良好、履約能力較強的，可適當提高預付款比例，最高不超過70%。壓縮資金支付時限。從2025年起,對于滿足合同約定支付條件的，支付時間將從自收到發票后5個工作日內，進一步壓縮至3個工作日內。

海口市財政局推行全流程電子化，從預算編制、需求發布到合同簽訂實現全流程電子化操作，提高采購效率和透明度。推行“不見面開標”，鼓勵“遠程異地評標”，提升“互聯網＋政府采購”的服務水平。開發“標信通”移動掌上APP，實現移動CA鎖，為供應商同時參加多個項目提供更大便利。縮短采購流程時間，政府采購發布中標公告時間，由自收到評審報告之日起7個工作日內縮至2個工作日內；發出中標（成交）通知書時間由自中標（成交）供應商確定之日起2個工作日內縮至1個工作日；簽訂政府采購合同由在中標（成交）通知書發出之日起30個工作日內縮至5個工作日內。鼓勵政府采購項目使用供應商資格承諾函替代財務狀況報告、納稅/社保繳納證明、重大違法記錄等證明材料，有效解決企業開證明多頭跑、時間花費多的問題。

為加大政府采購監管力度，海口市財政局綜合施策，一方面，積極推廣普法教育與誠信文化，提升采購當事人的法律意識和市民企業的誠信意識。印發《海口市優化政府采購營商環境若干措施（2.0版）》，推動政府采購更加規范、透明、高效進行。制定《海口市政府采購負面清單》，進一步規范政府采購行為，提升政府采購績效。另一方面，通過“雙隨機、一公開”開展日常監督檢查，構建全面、高效、公平公正的監管體系。2024年1—11月，依法受理政府采購投訴舉報案件27起，監督檢查代理機構12家。同時，持續開展對“四類”違法違規行為的專項整治工作。1—11月，共查處違法違規行為9起、不規范行為65項，有效提高了采購人的主體責任意識和規范意識，提升了政府采購質效。 （李莉）

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