新能源車占比提高

【年終盤點】

新能源車占比提高

——2024年公務用車框架協議采購入圍品牌盤點

■ 本報記者 付娟

自2022年《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）實施以來，不少省份對公務用車實施框架協議采購。根據本報記者的不完全統計，2024年，山西、上海、浙江、江蘇、貴州、甘肅、新疆、四川、安徽等省份均對公務用車實施了框架協議采購。入圍結果顯示，上汽大通和長安汽車分別以入圍65和117個項目包成為燃油和新能源公務用車框架協議采購入圍最多的兩大品牌。

上汽大通成燃油公車框架協議入圍“花魁”

近年來，各地貫徹落實過緊日子要求，一些省份將單筆采購金額未達到政府采購限額標準的的公務用車項目，歸入小額零星采購。

框架協議采購方式正適用于多頻次、小額度采購，框架協議采購可以產生一名或多名入圍供應商。相較于傳統的采購方式，框架協議采購方式消除了原來以簡單的資格入圍方式選擇供應商造成市場分割的弊端，進一步規范了市場競爭秩序。

依據《辦法》及其相關政策規定，近年來，不少省份對燃油公務用車實施封閉式框架協議采購方式，努力促進小額零星采購效率和規范的有機統一，維護政府采購公平競爭。

記者整理了2024年山西、上海、浙江、江蘇、貴州、甘肅、新疆、四川、安徽等省份的燃油公務用車框架協議入圍結果發現，有71個汽車品牌入圍這些地方的燃油公務用車框架協議，共涉及1020個項目包。

其中，上汽大通、江淮、上汽大眾、吉利等品牌進入入圍框架協議前20名，這些品牌入圍燃油公務用車框架協議項目數均超過20包。上汽大通、紅旗、傳祺分別以入圍65、58和54個項目包包攬了燃油公務用車框架協議入圍前三甲。吉利也以51個項目包的成績名列第四。

入圍框架協議項目包前20名的汽車品牌，共入圍732個項目包，占框架協議總項目包的71.76%，不到3成的汽車品牌入圍了超過7成的項目包。

入圍前20名的品牌基本是傳統汽車品牌，上汽大通、一汽紅旗、廣汽傳祺、上汽大眾、奇瑞、別克、宇通、江淮等傳統車企在燃油車領域依然具備競爭力。

長安入圍新能源車框架協議總包數超一成

政府帶頭采購新能源汽車，有利于進一步健全汽車產業鏈，更有利于推進“雙碳”目標，助力節能減排。同時，政府帶頭使用新能源汽車，具有明顯的示范效應，提升了人們對新能源汽車的接受度和信任感。隨著新能源汽車的快速發展，公務用車領域也不斷提升新能源汽車采購比例。

目前，新能源公務用車框架協議采購主要參考燃油車，大部分省份都將新能源公務用車與燃油車放在同一個框架協議中，采用封閉式框架協議采購。在同一個框架協議下，新能源公務用車以不同的分包方式列出，一般分為新能源轎車、新能源越野車、新能源商務車、新能源中型客車、新能源大型客車幾大類，供應商經過評審入圍框架協議。

新能源車企相關人士認為，在參考燃油車配備標準的前提下，有很多契合公務用車的新能源車無法入圍框架協議采購，目前可供采購人選擇的車型很少。因此，很多省份都在考慮對新能源公務用車實施開放式框架協議采購方式。

上海、浙江、江蘇三地已經進行了實踐。自2023年開始實行公務用車框架協議采購以來，這三地把傳統燃油車和新能源汽車分開征集，并對新能源汽車實施開放式框架協議采購。雖然開放式框架協議采購意味著“符合條件即入圍”，但研究三地的新能源公務用車框架協議征集文件可以發現，三地均在入圍階段設置了相關條件，包含新能源車輛的座位數、軸距、純電續航里程、快充時間、快充電量、最高限價等指標，為供應商提供的產品質量設置合理的門檻，以保證采購的新能源汽車品質。

2024年，山西也嘗試將新能源公務用車框架協議單獨立項，但該省對新能源公務用車實施的依然是封閉式框架協議方式。

根據本報記者的不完全統計，2024年新能源公務用車框架協議采購入圍共涉及78個品牌、987個項目包。

其中，長安、吉利、比亞迪、江淮等品牌以入圍項目包數取得前20名。長安汽車以入圍117個項目包遙遙領先，約占總項目包的11.85%。埃安和吉利分別以入圍71和70個項目包位居亞軍和季軍。

排名前20的汽車品牌共入圍731個項目包，約占總項目包的74.06%，不到3成的品牌囊括了入圍項目包總量的7成以上。

從入圍品牌來看，新能源車框采已超過燃油車；從項目包來看，新能源車框采項目包數量已經快追上燃油車。業內專家稱，隨著新能源車項目包數量和入圍品牌的增多，預計新能源汽車銷售占比會比以往有較大提高。

在新能源公務用車框架協議的入圍品牌里，不但有傳統車企，也出現了如比亞迪、極狐、哈弗、零跑等新能源汽車品牌。隨著國家政策對公務用車新能源化要求的不斷提高，新能源汽車品牌必將迎來更多機會。

公務用車新能源化再加力

隨著新能源汽車的快速發展，公務用車領域也不斷提升新能源汽車的采購比例。2024年以來，國家對公務用車的新能源化要求更為明確。

2024年10月，國家機關事務管理局與中共中央直屬機關事務管理局聯合發布的《關于做好中央和國家機關新能源汽車推廣使用工作的通知》，明確了公務用車應帶頭使用國產新能源汽車；規定了新能源汽車在公務用車更新中的比例要求，即“新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低30%”；配備新能源轎車的價格不超過18萬元；同時，對充電樁建設采取鼓勵措施，為新能源汽車和充電樁產業的未來發展指明了方向。

2024年12月30日，財政部辦公廳發布《關于進一步明確新能源汽車政府采購比例要求的通知》，明確年度公務用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%。其中，對于路線相對固定、使用場景單一、主要在城區行駛的機要通信等公務用車，原則上100%采購新能源汽車。采購車輛租賃服務的，應當優先租賃使用新能源汽車。

在政策的引導下，全國多地均明確提出公務用車更新選用新能源汽車。截至目前，上海、江蘇、浙江、山西等省市率先推出了新能源公務用車框架協議采購，廣東則采取“統采分簽”方式采購新能源公務用車。

2024年，浙江的新能源公務用車主要采購小型客車、轎車和皮卡車三類車輛。上海、江蘇主要采購轎車、越野車、商務車、皮卡車、中型客車以及大型客車幾大類新能源車輛。2024年8月，山西省對乘用車（新能源）以封閉式框架協議采購方式進行了公開征集，主要征集轎車、越野車、MPV、中型客車、大型客車幾大類。

在幾地的新能源公務用車的框采的征集公告中，轎車類最高限制單價均不超過18萬元，中型客車最高限制單價不超過25萬元，大型客車最高限制單價不超過45萬元。從采購方式可以看出，目前，新能源公務用車封閉式和開放式框架協議采購并存，各地根據本省的具體需求確定采購方式，沒有統一要求。

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