未放“信用中國”查詢結果會被認定投標無效嗎

【有問有答】

未放“信用中國”查詢結果會被認定投標無效嗎

■ 本報記者 鄭楊

問題

近日，本報編輯部收到這樣一則詢問：投標文件未放“信用中國”查詢結果截圖會被認為投標無效嗎？

回答

“不應以此作為投標無效的依據。”這是業內專家對這一問題的看法。

“供應商在投標時是不需要提供信用記錄的證明材料的。”安徽省蕪湖市財政局采購科陶蘋表示，財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》規定：“對于采購人、采購代理機構可以通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息，不得要求供應商提供。除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，不得要求供應商同時提供紙質材料。”

中貿國際工程招標（北京）有限公司相關工作人員對此持相同觀點，他表示：“供應商可以自己提供信用記錄，但采購文件不能要求供應商提供。”

江蘇博事達律師事務所一級律師、高級合伙人杭正亞對記者說：“就算未放‘信用中國’查詢記錄，也不應該被認定為投標無效。根據《中華人民共和國民法典》第一百五十三條規定，只有在違背法律、行政法規的強制性規定的情形下，民事法律行為才無效，才有可能會被認為投標無效。供應商未放‘信用中國’查詢記錄顯然不屬于違背法律、行政法規的強制性規定的情形。”

同時，中貿國際工程招標（北京）有限公司相關工作人員還表示，“根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》規定，各級財政部門、采購人、采購代理機構應當在開標后資格審查時，通過‘信用中國’網站、中國政府采購網等渠道查詢相關主體信用記錄。”

“采購人、采購代理機構自行通過‘信用中國’網站等渠道查詢相關主體信用記錄，也是優化政府采購營商環境的一種表現，可以減少供應商額外的負擔。”陶蘋強調。

“具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，是政府采購法規定供應商參加政府采購活動應當具備的條件，實踐中供應商提交承諾函即可。”遼寧省財政廳政府采購處副處長佟克勝說，“需要注意的是，如果供應商在投標文件里沒有提交相應承諾，那么該供應商無法通過資格性審查。”

如果供應商在投標文件里作出承諾，但在“信用中國”查詢中發現其被列入失信被執行人名單，又該如何處理？

杭正亞表示，這就涉及供應商提供虛假材料的問題了。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規定，供應商提供虛假材料謀取中標、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律鏈接

《中華人民共和國民法典》

第一百五十三條 違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效。但是，該強制性規定不導致該民事法律行為無效的除外。

《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》

各級財政部門、采購人、采購代理機構應當通過“信用中國”網站、中國政府采購網等渠道查詢相關主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存，信用信息查詢記錄及相關證據應當與其他采購文件一并保存。

《中華人民共和國政府采購法》

第七十七條  供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的。

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