兩部門印發《和美鄉村建設項目管理導則》

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兩部門印發《和美鄉村建設項目管理導則》

本報訊 記者樂佳超報道 農業農村部、國家發展改革委近日印發《和美鄉村建設項目管理導則》（以下簡稱《管理導則》），要求相關項目嚴格執行招標投標法及其實施條例、政府采購法及其實施條例以及《必須招標的工程項目規定》。對于采取招標方式的項目，不得在法律法規外，針對投資規模、工程造價、招標文件編制等設立其他的審批審核程序。

《管理導則》明確，和美鄉村建設項目施工單項合同估算價不超過400萬元，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價不超過200萬元，勘察、設計、監理等服務采購單項合同估算價不超過100萬元的，可依法不進行招標。對由村集體經濟組織組織實施，實行以工代賑、農民投工投勞等開展建設的項目，如村內道路、綠化美化、公共照明、養老服務設施、河塘溝渠治理、管線序化等，按照國家有關規定可以不進行招標，采取村民自建等方式推進建設。對于依法不進行招標的項目，必須建立完善項目村民決策監督和建設主體責任追究機制，在項目謀劃、施工、驗收等環節充分聽取農民意見，組建由鄉村干部、群眾代表等組成的項目監督小組，對材料采購、用工管理、施工質量等環節全過程監督，確保項目實施公平公正、公開透明，防止暗箱操作、利益輸送等情況發生。和美鄉村建設項目涉及的大宗材料，包括水泥、商砼、管道、路燈等，應由項目法人在縣級層面依法實施統一招標采購、分發各項目村使用。招標采購的大宗材料應質優價廉、物有所值，對質劣價高的應追究項目法人及供貨商責任。

《管理導則》還提出，單個項目安排的行政村數量原則上不超過20個。要建立健全長效管護機制，項目縣應以清單形式明確項目設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經費來源等，科學測算項目運行管護經費，保障建設項目長期穩定發揮效用。管護經費來源和管護機制不明確的項目不予支持。對管護經費列入縣級財政預算的項目優先支持。項目縣人民政府根據自身財力加大項目建設投入，合理使用專項債券、政策性貸款等，統籌整合行業項目資金，集中力量推進農村基本具備現代生活條件，一體推進各類設施建設。積極引導和規范社會力量投入，推行“財政資金+社會資金”共投機制，政府重點加大基礎設施投入力度，支持社會力量投資經營性、準經營性項目。

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