金融與采購攜手跳出綠色發(fā)展“圓舞曲”

金融與采購攜手跳出綠色發(fā)展“圓舞曲”

■ 李靜芳

我國是全球首個建立比較完善的綠色金融政策體系的經(jīng)濟體。2016年，中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，經(jīng)過多年的探索，我國綠色金融已經(jīng)取得長足的進展。當前，綠色采購成為時代的需求和趨勢，綠色金融應該緊跟潮流并服務綠色采購，通過綠色金融與綠色采購的同頻共振，才能共同助力實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標。

時代環(huán)境力促綠色金融與綠色采購發(fā)展“牽手”

在市場活躍度與資源配置優(yōu)化方面，綠色采購與綠色金融政策被證明為激發(fā)市場活力與推動資源向更環(huán)保領域流動的有效手段。具體而言，政府綠色采購能直接引導市場需求，倒逼企業(yè)增加綠色商品與服務供給，加強市場對環(huán)境友好型產(chǎn)品的響應，進而激活整個綠色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。同時，綠色金融政策通過提供差別化的融資成本，將資金更多導向低碳環(huán)保項目，使得投融資的方向與節(jié)能減排目標相一致，促進金融資源在綠色領域內(nèi)的更高效配置。

綠色金融政策通過確定性的信號和激勵措施，為企業(yè)帶來預期穩(wěn)定的融資環(huán)境，特別是對那些持續(xù)進行綠色創(chuàng)新的企業(yè)，比如通過發(fā)展綠色債券市場，將大量低成本資本吸引至綠色領域。實踐亦表明，我國在第一批實施綠色金融改革和創(chuàng)新試點政策（GFRIP）的五省份中，與非試點省份相比，企業(yè)的綠色創(chuàng)新能力顯著提升。試點政策實施的地方，金融資源優(yōu)化配置不僅助推了綠色經(jīng)濟的快速成長，而且可為企業(yè)提供更穩(wěn)定而優(yōu)惠的融資條件，更好推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的綠色創(chuàng)新與技術升級。

在持續(xù)發(fā)展與生態(tài)平衡這一雙重目標的驅(qū)動下，保護環(huán)境已經(jīng)成為當前社會發(fā)展的必然趨勢和重大議題。綠色采購作為一項環(huán)境友好型的采購活動，其本質(zhì)是倡導在采購過程中優(yōu)先選擇對環(huán)境影響較小的商品和服務，這不僅是對資源的有效保護，也是對傳統(tǒng)消費模式的一種革新。政府通過設立綠色基金、優(yōu)化綠色采購指導性標準和激勵機制，引導和激勵更多的企業(yè)和公眾參與綠色采購。例如，政府可以依托現(xiàn)有的環(huán)境標志產(chǎn)品列表，推廣使用環(huán)保認證產(chǎn)品，提高公眾對綠色產(chǎn)品的認知度和接受度。

綠色金融政策的制定與執(zhí)行，也是對環(huán)境保護的有力支持。通過綠色信貸、綠色債券等金融工具，為綠色項目提供資金支持，不僅能夠提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金使用效率，還可以通過市場機制促進綠色技術的創(chuàng)新與發(fā)展。如：金融部門可以為那些在減排和節(jié)能方面有顯著成效的項目提供利率優(yōu)惠，通過風險補償機制降低企業(yè)的融資成本，從而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

政府通過采購綠色產(chǎn)品和服務，為綠色產(chǎn)業(yè)提供市場需求，從而促進綠色技術的研發(fā)和應用，有助于企業(yè)提升綠色創(chuàng)新能力，增強市場競爭力。企業(yè)通過參與政府綠色采購項目，可以積累綠色技術和市場經(jīng)驗，提高自身綠色發(fā)展水平。政府綠色采購政策具有示范引領作用，可以帶動社會各界關注和參與綠色發(fā)展。金融機構(gòu)、企業(yè)和社會公眾在參與過程中，將逐步樹立綠色發(fā)展的理念。

頂層設計指明綠色金融與綠色采購發(fā)展方向

——政策引導。近年來，我國高度重視綠色金融與綠色采購的發(fā)展，出臺了一系列政策措施，為綠色產(chǎn)業(yè)提供政策支持。《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》《關于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》的印發(fā)，明確了綠色金融與綠色采購的支持方向和政策要求，比如：提出制定出臺面向綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍。此外，有關文件還提出優(yōu)化綠色招標采購推廣應用機制，以及將更多符合條件的再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購范圍。

——政策激勵。政府通過設立綠色基金、提供稅收優(yōu)惠、加大財政補貼等方式，激勵金融機構(gòu)和企業(yè)在綠色產(chǎn)業(yè)方面加大投入。例如：國家綠色發(fā)展基金的投入運作，為綠色產(chǎn)業(yè)項目提供資金支持；對符合條件的綠色企業(yè)，給予稅收減免、貸款貼息等優(yōu)惠政策。《生態(tài)保護補償條例》明確了推進綠色產(chǎn)品市場建設，實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導機制。如：在同等條件下優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，在政府采購電子商城中設立“綠色產(chǎn)品專區(qū)”，對綠色產(chǎn)品進行標簽化管理，讓采購人更直觀了解和采購綠色產(chǎn)品。在條件成熟時，可在部分領域?qū)嵤娭撇少徥褂镁G色產(chǎn)品的政策要求。

——政策監(jiān)管。政府加強對綠色金融與綠色采購的監(jiān)管，建立健全綠色采購績效評價標準，將綠色金融與政府綠色采購政策執(zhí)行情況納入部門或單位年度績效考核，確保政策落實到位。工程和服務的采購占政府采購資金規(guī)模較大，“綠色化”尤為重要，加強對綠色采購的監(jiān)管，確保采購過程公平、公正、透明。建立更全面系統(tǒng)的綠色采購評價、監(jiān)督和考核機制，讓衡量“綠色”與否的標準和方法更科學精準。

無形市場提供綠色金融與綠色采購發(fā)展動力

——市場需求。企業(yè)為了滿足市場需求，紛紛加大綠色技術研發(fā)投入，推動綠色與綠色采購的發(fā)展。政府部門作為綠色產(chǎn)品的購買者，要對供應商的環(huán)保標準實施全面評估，通過過程控制、環(huán)保材料使用情況審核、排放標準監(jiān)測等手段，考察供應商在生產(chǎn)活動中實際執(zhí)行環(huán)保政策和措施的程度。在此過程中，需重點關注重金屬含量、揮發(fā)性有機物排放、產(chǎn)品回收利用等環(huán)節(jié)的控制水平，進而通過評估結(jié)果引導供應商不斷完善環(huán)保措施，提高綠色生產(chǎn)能力。

——市場競爭。在綠色金融領域，金融機構(gòu)積極履行社會責任，提升品牌形象，加速綠色金融產(chǎn)品研發(fā)，樹立綠色金融領軍企業(yè)的地位。金融機構(gòu)通過創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化綠色金融服務，簡化審批流程，提高服務效率，降低企業(yè)融資成本，提升綠色金融服務水平，提升市場占有率。在綠色采購領域，企業(yè)制定綠色采購政策，明確采購目標、原則和要求，確保采購活動符合綠色環(huán)保要求。企業(yè)通過采用綠色采購方式，如電子商務采購、集中采購等創(chuàng)新采購模式，提高采購效率和效益，降低采購成本，提高產(chǎn)品附加值。

——市場合作。企業(yè)、金融機構(gòu)和政府之間應建立緊密的合作機制，通過信息共享、資源整合、政策協(xié)調(diào)等手段，共同推動綠色金融與綠色采購。完善綠色產(chǎn)業(yè)政策體系，明確綠色金融與綠色采購的方向和目標，引導企業(yè)、金融機構(gòu)積極參與。如：企業(yè)通過與金融機構(gòu)合作，解決綠色產(chǎn)業(yè)項目的融資難題；金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，為企業(yè)提供多元化、低成本的融資渠道，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府與企業(yè)共同推動綠色采購，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)綠色發(fā)展。企業(yè)也應承擔社會責任，積極推廣綠色采購，提高綠色產(chǎn)品的市場占有率，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四條建議推動綠色金融與綠色采購發(fā)展“共舞”

一是完善政策體系。政府需著手構(gòu)建一套周密的綠色金融與綠色采購政策框架，確立明確的政策目標、規(guī)劃科學合理的實施路徑，并制定切實可行的保障措施；加大政策宣傳力度，深入解讀政策內(nèi)涵，提升公眾對政策內(nèi)容的認知度。在此基礎上，進一步細化綠色金融與綠色采購的具體政策措施，打造一個系統(tǒng)化、全面化的政策體系，為綠色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供堅實有力的支撐。政府應設定具體、量化的綠色金融和綠色采購目標，比如：減少碳排放量、提高能效、促進可再生能源使用等，這些目標應與國家長期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。通過設立綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)向綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持。政府制定綠色采購標準、豐富綠色采購清單目錄，優(yōu)先采購符合環(huán)保要求的商品和服務，鼓勵私營部門效仿。

二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務。金融機構(gòu)需顯著提升綠色金融產(chǎn)品與服務的創(chuàng)新水平，以精準匹配綠色產(chǎn)業(yè)的多元化、個性化融資需求。針對政府綠色采購項目，金融機構(gòu)應勇于開拓，打造一系列創(chuàng)新的金融解決方案，包括提供具有競爭力的優(yōu)惠貸款、發(fā)行綠色債券、設立綠色基金等多樣化的融資渠道。鼓勵公共和私人部門之間的合作，共同開發(fā)綠色金融產(chǎn)品和服務，如：公私合作基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等。金融機構(gòu)應深化與政府及企業(yè)的協(xié)作，共同攜手推進綠色采購政策的落實，為構(gòu)建綠色金融生態(tài)貢獻力量。

三是建立綠色采購評價體系。根據(jù)環(huán)保、節(jié)能、減排等標準，政府應建立綠色采購評價體系。確定評價的對象、評價的標準和評價的方法，細化環(huán)保指標、節(jié)能指標、減排指標、社會責任指標，對采購項目進行綠色評估，確保采購產(chǎn)品和服務符合綠色標準。體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境保護的責任感，提升品牌形象和市場競爭力，篩選出環(huán)保意識強、產(chǎn)品質(zhì)量高的供應商，優(yōu)化供應鏈結(jié)構(gòu)。優(yōu)化綠色采購體系，對違反綠色采購政策的企業(yè)，依法進行處罰，形成震懾效應。完善綠色采購標準，加強對綠色采購的監(jiān)管，確保綠色采購政策落實到位，將綠色采購評價結(jié)果納入企業(yè)信用體系，為企業(yè)提供融資支持。

四是加強各主體合作。政府、金融機構(gòu)和企業(yè)應共同培育綠色市場氛圍，提高綠色產(chǎn)品和服務的社會認知度。比如：通過舉辦綠色采購展示會、論壇等活動，促進綠色采購政策的推廣；積極參與國際綠色金融與綠色采購合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，推動我國綠色產(chǎn)業(yè)走向世界；鼓勵企業(yè)加大綠色技術研發(fā)投入，推動綠色技術成果轉(zhuǎn)化；政府通過設立綠色技術創(chuàng)新基金、提供研發(fā)補貼等舉措，支持企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新。

（作者單位：天津市河西區(qū)職工大學）

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