啟動民營經濟高質量發展“強引擎”

聚焦中小企業發展

全國政協委員劉洪：

啟動民營經濟高質量發展“強引擎”

■ 本報記者 張舒慧

   “習近平總書記在今年2月17日召開的民營企業座談會上指出，要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發展、高質量發展。鼓勵、支持、引導民營經濟發展是堅持和落實‘兩個毫不動搖’和‘兩個健康’的題中之義，也是貫徹落實黨中央決策部署的一項現實課題。”全國政協委員，南通市政府副市長、民盟南通市委主委劉洪在接受記者采訪時表示。

在劉洪看來，與國有和外資經濟相比，民營經濟整體發展仍然比較艱難、發展速度相對較緩，主要存在以下三個方面問題：一是信心不足，投資增長乏力。雖然各地出臺了一系列促進民營經濟發展的政策措施，但民營企業預期仍然不足，傾向于選擇“收縮式”“應對式”策略，對擴大再生產、新增投資普遍比較謹慎。二是需求放緩，營收壓力較大。有些行業“內卷”比較嚴重，大宗消費品回暖仍需時日。部分重點企業銷售增幅回落較大，部分中小微企業為維持生存，只能以價換量。民營企業在手訂單量下降，原材料價格持續高位、生產成本上漲。三是環境欠優，短板亟須補齊。一些地方賬款拖欠等突出問題未得到全面清理，相關政策的連續性、穩定性和實效性還要進一步提高。

為點燃民營經濟高質量發展“強引擎”，劉洪建議，一是提振民營企業發展信心。落實相關政策措施，拓寬融資渠道、降低融資成本。定期梳理編制向民間資本推介的項目清單，通過政府投資帶動社會投資，通過母基金帶動子基金投資。鼓勵引導民營企業發掘新的投資機遇，將新增投資投向基礎設施、戰略性新興產業和高新技術產業領域。不斷破除市場準入壁壘，支持民間資本通過PPP、特許經營、政府采購等多種形式參與重點項目建設，推動建設全國統一大市場，激發民間投資潛力。

二是釋放供需兩端潛能。從“有為政府”和“有效市場”兩端發力，挖存量和育增量并重，撬動市場需求。用好大規模設備更新和消費品以舊換新政策契機，暢通資源循環利用鏈條，挖掘供需兩端需求潛力。全面暢通產業鏈供應鏈，推進傳統產業煥新、打造戰略性新興優勢產業、積極謀劃未來產業。圍繞新質生產力布局產業鏈，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。支持民營企業引進和培育先進前沿技術、智能化設備和現代管理模式，在不斷提升全要素生產率的同時，持續融入綠色發展理念，實現經濟、社會和環境效益共贏。

三是護航企業健康發展。優化政務環境，加強直接面向民營企業和個體工商戶的政策發布和解讀引導，將政策出臺納入全生命周期管理，建立完善并持續落實企業家參與涉企政策制定機制。優化政策享受申報流程，降低申請成本，以企業受益效果作為檢驗政策成色的“標尺”，推動政策落實落細落到位。強化依法行政意識，打造全流程行政檢查告知模式，做到“無事不擾 有求必應”。拓展法律助企服務，優化涉企公共法律服務供給，推動涉企矛盾糾紛多元化解。全面推進民營企業全生命周期合規建設，加強法治教育，引導企業依法經營。完善市場環境，加大對民營企業的土地、人才、金融、技術等要素保障，加快構建統一規范、協同共享、科學高效的社會信用服務體系，推動各類經營主體依法平等進入市場準入負面清單之外的行業、領域、業務，嚴格實行“非禁即入”。

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