南京規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理

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南京規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理

本報(bào)訊 日前，江蘇省南京市財(cái)政局印發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理，尤其是細(xì)化對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的需求調(diào)查環(huán)節(jié)、招標(biāo)公告環(huán)節(jié)和專家論證環(huán)節(jié)的管理要求。

在需求調(diào)查環(huán)節(jié)，突出全生命周期成本管理，充分調(diào)研國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)信息。充分考慮專機(jī)專用耗材、獨(dú)家維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)等情況，將設(shè)備完整運(yùn)行期綜合成本納入調(diào)研評(píng)審因素，防止出現(xiàn)“低價(jià)采購(gòu)、高額維保”現(xiàn)象，確保采購(gòu)成本合理、可控。在預(yù)算編制階段，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，全面了解國(guó)內(nèi)能夠參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)代理商等市場(chǎng)信息。強(qiáng)調(diào)需求調(diào)查過(guò)程的內(nèi)控責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)確定采購(gòu)需求。

在招標(biāo)公告環(huán)節(jié)，突出信息充分披露，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是強(qiáng)調(diào)“經(jīng)審核同意采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品”僅意味著允許進(jìn)口產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)過(guò)程仍需嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的流程組織實(shí)施。二是明確所有進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)均需通過(guò)“蘇采云”系統(tǒng)政府采購(gòu)指定媒體發(fā)布采購(gòu)公告，保證所有潛在供應(yīng)商平等參與競(jìng)爭(zhēng)。三是針對(duì)部分項(xiàng)目開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)的實(shí)際需求，也統(tǒng)一要求通過(guò)“蘇采云”系統(tǒng)同步或提前發(fā)布公告，告知潛在供應(yīng)商國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)文件的下載鏈接，并參照政府采購(gòu)電子化流程要求免收招標(biāo)文件費(fèi)，減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)。

在專家論證環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮專家論證的科學(xué)性、規(guī)范性支撐作用。要求依法成立的專家論證小組須具備同類貨物或服務(wù)的使用經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)背景，了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和國(guó)產(chǎn)替代產(chǎn)品情況。強(qiáng)調(diào)專家論證需圍繞進(jìn)口產(chǎn)品是否符合“在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取”等條件展開(kāi)，形成統(tǒng)一的論證意見(jiàn)。強(qiáng)調(diào)論證內(nèi)容應(yīng)細(xì)化、量化，充分考慮工作需求與財(cái)政可持續(xù)保障能力，杜絕“走過(guò)場(chǎng)走形式”或“只簽名不論證”情況的發(fā)生。

此舉旨在落實(shí)支持國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品導(dǎo)向政策，引入全生命周期成本理念，統(tǒng)籌兼顧法規(guī)要求和醫(yī)療、科研、檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)嶋H需要，促進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理的落地落實(shí)。

（崔達(dá)銓）

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