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江蘇規(guī)范政采履約驗(yàn)收管理

本報(bào)訊 江蘇省財(cái)政廳近日出臺(tái)《江蘇省政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

《辦法》明確，采購(gòu)人是政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)實(shí)際和履約風(fēng)險(xiǎn)控制等情況，采用一次性驗(yàn)收和分期（分段）驗(yàn)收等方式開展履約驗(yàn)收。采購(gòu)人原則上應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況自行組織履約驗(yàn)收。確有必要委托代理機(jī)構(gòu)組織履約驗(yàn)收的，采購(gòu)人應(yīng)與其訂立委托代理協(xié)議，明確委托代理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、費(fèi)用等權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)，委托費(fèi)用列入單位政府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)人應(yīng)審查代理機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收意見，并書面確認(rèn)驗(yàn)收意見。委托履約驗(yàn)收不轉(zhuǎn)移或者免除采購(gòu)人對(duì)履約驗(yàn)收工作的主體責(zé)任。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)委托代理協(xié)議的約定組織履約驗(yàn)收工作，及時(shí)向采購(gòu)人反映履約異常情形，協(xié)助采購(gòu)人解決驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題和合同履行糾紛等。供應(yīng)商應(yīng)按照政府采購(gòu)合同的約定，配合采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目驗(yàn)收，提供與驗(yàn)收相關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、數(shù)量、質(zhì)量、安全等資料，根據(jù)實(shí)際需要做好技術(shù)說(shuō)明、測(cè)試演示或場(chǎng)景應(yīng)用情況分析等工作，并對(duì)所提供資料和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商不得相互串通，進(jìn)行虛假驗(yàn)收。

《辦法》規(guī)定了履約驗(yàn)收工作的六個(gè)主要流程：一是采購(gòu)人在政府采購(gòu)合同約定的履約驗(yàn)收條件達(dá)到后及時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出《政府采購(gòu)履約驗(yàn)收通知單》；二是采購(gòu)人成立驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)履約驗(yàn)收具體工作；三是驗(yàn)收小組制定驗(yàn)收工作實(shí)施方案，開展驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見；四是驗(yàn)收小組形成書面驗(yàn)收意見并報(bào)送采購(gòu)人；五是采購(gòu)人和供應(yīng)商確認(rèn)驗(yàn)收意見并形成履約驗(yàn)收書；六是采購(gòu)人將驗(yàn)收相關(guān)資料作為采購(gòu)項(xiàng)目檔案歸檔。

《辦法》還提出，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收實(shí)施情況開展財(cái)會(huì)監(jiān)督，將采購(gòu)人履約驗(yàn)收內(nèi)部控制管理制度、履約風(fēng)險(xiǎn)審查、履約驗(yàn)收責(zé)任履行等納入政府采購(gòu)履約驗(yàn)收監(jiān)督檢查范圍。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收內(nèi)部控制管理制度建設(shè)情況；在采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同中履約驗(yàn)收方案的規(guī)定情況；在履約驗(yàn)收主體責(zé)任履行情況；履約驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況；履約驗(yàn)收檔案材料管理情況等。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)開展對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商履約情況的誠(chéng)信管理。對(duì)在履約過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人和供應(yīng)商串通實(shí)施虛假履約驗(yàn)收、采購(gòu)人拖欠供應(yīng)商賬款等行為，按規(guī)定納入信用記錄。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門所屬單位政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作的管理和指導(dǎo)，督促其將政府采購(gòu)履約驗(yàn)收納入內(nèi)部控制管理制度，嚴(yán)格依照本辦法組織履約驗(yàn)收。采購(gòu)人未按規(guī)定建立履約驗(yàn)收內(nèi)部控制管理制度、實(shí)施履約風(fēng)險(xiǎn)審查、履行履約驗(yàn)收責(zé)任的，財(cái)政部門可約談采購(gòu)人，并告知其主管預(yù)算單位。

（宗禾）

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