“幸福的歌聲傳遍四方”

——四川省成都市二仙橋街道政府購買服務紀實

■ 本報記者 吳敏

“咱們工人有力量，每天每日工作忙，蓋成了高樓大廈，修起了鐵路煤礦，改造得世界變呀么變了樣……”

不見其人先聞其聲。四川省成都市二仙橋街道文化服務中心傳出了鏗鏘有力的歌聲。

二仙橋街道辦事處民生辦主任沈蕓告訴記者，這是社區居民正在排練節目。他們最喜歡的就是《咱們工人有力量》，因為這首歌不僅是街道大多數居民一生的寫照，而且也是二仙橋街道及所屬社區變化的寫照。

重構社區 財政有為

一踏進二仙橋街道，機車的印記隨處可見：圍墻上雕刻著機車，道路上鐫刻著機車廠的歷史軸，廣場上保留著一段鐵軌和一個機車頭……沈蕓一邊走一邊講述二仙橋的故事。

二仙橋，位于四川省成都市成華區境內，建于清道光五年（1825年），傳說呂洞賓與韓湘子曾經在此橋相會，得名二仙橋。1951年，成都的二仙橋迎來了一群來自全國各地的建設者，他們說著不同的方言，帶著滿腔熱情，在這片雜草叢生的荒野地開辦了新中國第一座自行設計建造的機車車輛工廠，修建了家屬區（現在的下澗槽社區）。二仙橋從此變了樣，社區、醫院、學校、商店、食堂一應俱全。

“機車廠就像一個小社會，二仙橋的居民們在這里長大、成家、變老。曾經的廠區也像這里的居民一般，從朝氣蓬勃到成熟穩重再到破敗不堪、暮氣沉沉。”沈蕓說。

2016年，為給二仙橋1.5萬余名居民創造更好的生活環境，由財政和機車廠共同出資，在保護中重構，將原機車車輛廠廠區打造成一個保留歷史印記、多功能共享的新社區。改造后，環境得到綜合整治：老家屬區的部分建筑改造為社區養老服務站以及黨群服務中心，老的文化中心改造為新文化服務中心，老球場改為了多功能文化廣場，部分空地建成了“鄰里月臺”二仙橋街道社會工作綜合服務中心……

為了讓重構后的社區成為一個能夠慰藉居民精神世界和弘揚社會主義文化新風尚的場所，成都市財政局和成華區財政局加強政策指導，強化資金保障，積極支持街道通過政府購買服務，擇優引入社會組織和企業參與社區建設，有效提升公共服務水平。

公共服務 百姓“點菜”

一個擁有1.5萬余名居民的超級大社區，該選擇哪些社會組織提供什么樣的社區服務？街道和社區說了不算，財政說了也不算。

“打個形象的比喻，就像政府請百姓吃飯。起初是政府提供什么，百姓就只能吃什么。隨著政府購買服務制度的逐漸完善，成都市建立了公共服務需求征集機制，以群眾需求為導向，及時收集、匯總公共服務需求信息，探索推進憑單制政府購買服務，實現了公共服務由‘政府配餐’向‘百姓點菜’轉變。”成都市財政局相關負責人介紹道。

通過收集居民的公共服務需求發現，下澗槽社區匯集了老中青三代，不同年齡層次有不同的社區需求。老年失能群體希望在社區能夠得到失能照護服務；剛退休的老年群體身體健康、生活能夠自理，更需要文體休閑類的公共服務；中年群體則需要社區能夠提供孩子寒暑假的托幼托管服務；各個年齡階層都需要的是日常服務，比如衣物縫補、食堂服務、健康講座、心理講座等；另外還有一個特殊群體就是殘疾人，他們需要的是社區能提供家門口的就業機會。

“我們根據這些不同的需求，規范引進不同類型的社會組織進社區，在不同的空間提供不同的公共服務。”沈蕓介紹道。

據了解，二仙橋街道已引進“頤佳養老”“愛有戲”“院壩文化”等20多個社會組織，這些社會組織不僅直接服務社區居民，還會鏈接其他社會資源進社區，為居民服務的同時也為自身賦能。

老有所樂 老有所養

據統計，下澗槽社區有60歲以上老人3011人，占24.8%，80歲以上老人806人，占6.6%，遠高于全國老年人平均水平。二仙橋街道通過購買服務讓下澗槽社區老人老有所樂，老有所養。

“我們剛剛聽到的正是轄區居民其中一支隊伍的合唱。”沈蕓指著文化服務中心大門口的一個電子顯示屏介紹道，轄區內這樣的文體隊伍共有61支。

61支隊伍，參與居民上千人，如何管理得如此井井有條？沈蕓說，街道通過購買服務引進了社會企業——“院壩文化”，將轄區內61支文化自治組織隊伍整合為1個院壩文化聯盟會，挖掘培養社區能人30余名，開展品牌文化活動40次。據了解，2024年，成華區文體旅局還投入基層公共文化服務專項經費5.5萬元，開展“燈光球場舞臺設備提升改造項目”，采購優質音響換新燈光球場設備；投入基層公共文化服務專項經費9.50萬元，開展“群心閃耀·安愉夢想秀”系列活動項目。

“無論是國慶活動還是新年活動，亦或是弘揚社會主義文化的特殊活動，我們街道的文體隊伍基本是包攬了各類活動前幾名。參與社區文體活動的老年人身體健康，精神昂揚，活力十足。”沈蕓對此十分驕傲。

“由于街道的文體隊伍龐大，我們針對性地引進了一家專門提供演出服裝租賃、美學指導的社會組織‘衍生美學館’。這家社會組織可以提供比市場價更低的服裝定制，同時，居民可以在這里制作盤扣獲取勞務費，通過自己的勞動就可以把服裝費賺出來。”“院壩文化”負責人王剛介紹道。

唱唱跳跳是樂，安安靜靜喝茶聊天也是樂。在文化服務中心的另一隅，老人們正在太陽下悠閑地喝茶聊天。“在這里，一杯茶10元錢，可以喝一天。”一位正在喝茶的老人告訴記者。據了解，這也是“院壩文化”提供的服務。

在距離文化服務中心400米的地方，就是“鄰里小站”，走進去一看，各種康復設備、急救設備整齊擺放。“小站有好幾間養老房可為失能老人服務，每間房可住兩位老人。”下澗槽社區第一書記李平介紹說，“鄰里小站”作為轄區內居家養老管家服務平臺陣地，目前已形成“1+6+N”養老服務體系，通過開展健康管理、醫養融合等項目，服務200人次，完成老年營養學講座、心理健康講座等培訓活動12場。2024年，成華區國資局還投入經費195萬元，新增開展“國有企業退休人員社會化管理暖心服務”，有效鏈接緊急救助服務、醫療健康服務等優質服務。

在文體服務中心旁邊，養老食堂已經將中午的餐食準備好了。記者看了看，足足10個菜，葷素搭配，主食菜品豐富。據了解，養老食堂也是由社會組織提供服務，有需求的老人還可以享受到通過社區組織提供的送餐服務。

幼有所托 幼有所學

“目前，街道里不同年齡段的孩子們都可以找到各自對應的服務。”沈蕓說，3歲以內的孩子有各類托幼服務，學齡兒童有豐富的社區活動可參與，寒暑假可以享受到托管服務。

記者看到，在“鄰里月臺”，大空間隔出了無數個小空間。其中一個30平米的空間布置溫馨，以粉色調為主，四周立有一圈不到1米高的書架，書架上擺滿了兒童繪本。“這是街道托育服務中心的‘根據地’，以此為依托開展托幼服務。”沈蕓告訴記者，截至目前，街道已經搭建起“街道級托幼中心—社區托育園—社區托育家庭園”三級托育服務體系，整合轄區內6家托育機構，推動嬰幼兒照護專業化、規范化，通過發動6位銀齡導師，參與嬰幼兒日常照護服務90個家庭，解決了托育力量不足的難題。

“對于3歲以上的孩子，需要培養更多的興趣愛好以及更完整的人格。我們通過創新性的社區項目，讓孩子在參與中培養品德，健全人格。”負責“鄰里月臺”空間的社會組織“愛有戲”副主任孟靜介紹說，為了讓社區的孩子從小就種下良善與珍惜糧食的精神種子，“愛有戲”社工會定期組織社區孩子們舉行“義倉”活動。社工們帶領社區孩子們周末到社區各家進行“討米”。當米裝滿一個大木桶后，社工們又會帶著孩子們將這些米帶去慰問社區的困難群眾和殘疾人群，讓他們感受到社區的溫暖。在“鄰里月臺”空間走廊里，記者看到了真實的“義倉”，好幾個大米桶都裝著各色米粒。

除了社會組織自己組織的活動外，他們還會鏈接更多的社會資源來為社區的孩子提供興趣班服務。“鄰里月臺”空間里有一個大約200平方米的場地，是為孩子們提供各類學習的專屬場地。孩子們可以在這里學舞蹈、樂器，上心理輔導課等等。據了解，這里的鋼琴課價格遠遠低于市場價格，只需要100元一小時，而且還是非常好的老師。“由于社會組織本身的公益性，我們鏈接的優秀教師資源所提供的服務也具有公益性質，因此價格非常便宜，甚至有很多心理課程都是免費的。”孟靜解釋道。而針對再大一些的青少年，社區則提供籃球課、古兵器課體驗等更加適齡的服務課程。

寒暑假是每位家長最頭疼的時候。不過，在下澗槽社區，這些都不是問題。記者看到，社區貼出來的寒假托管班招募廣告：一天80元的托管費，可以跟大師學鋼琴，可以跟非遺傳承人學“焗瓷”、學面塑，可以跟專業人士學習鑒別古兵器，可以在戶外打籃球……

“除了老人、孩子可以享受到各類服務外，特殊群體比如殘疾人也可以通過社區組織提供的崗位用自己的雙手養活自己。而這一切全都得益于政府購買服務。財政用不太多的資金，通過服務購買的形式撬動龐大的社會資源，提供給社區居民最完善的服務。”沈蕓說。

據了解，二仙橋街道政府購買服務的案例在成都并不鮮見。2024年，成都市、縣兩級財政部門大力推進政府購買服務，引導社會力量擴大普惠性非基本公共服務多元供給，助力解決了創業就業、醫療衛生、公共教育、居家養老等民生問題，持續增進民生福祉。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。