福建：數字賦能 構建一流營商環境

■ 本報記者 馬金眈

在數字化發展時代，科技為政府采購管理工作賦能，為優化政府采購營商環境助力。這不僅是為了讓數據多跑腿，讓供應商、專家等少跑路，更是為了進一步優化政府采購營商環境，讓市場主體的發展潛能充分釋放。

為供應商發放“公平競爭入場券”

因地域限制問題產生的評審專家熟面孔、“人情標”等問題，讓政府采購變成了“關系采購”。為此，福建省建立標準統一、高度集成的“2+X”政府采購遠程異地評審模式，即1臺中央控制處理器、1臺可信電簽一體機加上若干個遠程評審單元間組成的遠程評審套件，任何場地只需通電通網即可快速完成部署，實現評審場地、專家等資源跨區域共享，進一步提高評審質效。

據有關負責人介紹，2024年，福建省還突破技術壁壘和資源限制，升級遠程異地評審為一對多的評審模式，即一個主場地同時對應2個副場地，提高評審場地利用率。截至2024年12月底，省內跨地區遠程異地評審項目814個，累計成交總金額154.9億元，惠及4649家供應商。在2024年5月25日第七屆數字中國建設峰會政府采購分論壇上，福建與廣東、黑龍江、內蒙古、陜西簽署備忘錄，共同實施政府采購遠程評標工作，率先在全國建立政府采購跨省遠程評審和專家共享合作機制。目前，福建省正在研發跨省遠程異地評審駕駛艙，預計2025年6月開始試運行。

通過常態化開展政府采購項目跨地區遠程異地評審，福建省給投標人發放“公平競爭入場券”，讓陽光成為最好的防腐劑。

為進一步便利政府采購供應商參與政府采購活動，福建省持續推行“不見面”采購，供應商在家輕松完成投標，用數字技術降低供應商參與采購成本，截至2024年底，減少紙質標書超74.62萬份，為市場主體節約標書制作成本超3.7億元。鼓勵以電子保函方式繳交保證金，全省累計開函6155張，減少供應商經營資金占用3.34億元。此外，福建省還加大上線政府采購合同在線融資，融資年利率低至3.15%，累計放款金額50.93億元，有效緩解中小企業融資難、融資貴問題。

為采購人設立特色產品專區

借助福建省政府采購網上超市平臺，福建省設立特色產品專區，用一座數字橋梁，讓采購人對脫貧地區農副產品、綠色建材產品等觸手可及。

據相關負責人介紹，為助力打造福建省農業特色品牌，推動鄉村振興，2024年5月，福建省政府采購網上超市平臺上線了福建特色商品專區，集中展示推廣福建省特色商品和服務。目前該專區已上線南平竹制品六大類50個品目的商品、83家供應商、上架商品2615個，簽訂21份交易合同，累計合同金額57.54萬元。2024年9月，福建省新增上架一批農特產品，包括寧德古田菌菇、大黃魚和福安葡萄，這些產品的上架，不僅豐富網上超市的商品種類，也為廣大采購者提供更加便利化的采購體驗。

與此同時，福建省還創建了政府采購綠色建材館，加快推進綠色建材應用。該綠色建材館匯聚了優質綠色建材供應商和產品資源，方便采購人采購。據悉，第一批已有47家供應商入駐，上架商品達982個，覆蓋五金衛浴、地面材料、墻面材料、建筑電氣、給水排水等八大建材品類。通過該平臺，采購人可詳細查看各個綠色建材產品的詳細信息和資質證書，從功能、性能、價格等多維度比較，精選最合適的綠色建材進行線上采購。

為優化營商環境數字化再升級

在政府采購數字化建設方面不斷更新迭代，是在重塑經濟發展的“數字生態土壤”，為市場主體發展營造良好的營商環境。

2025年，福建省將調整網上超市管理機制，便利企業入駐和采購人采購。一是改造升級網上超市，由分地市部署和管理調整成全省統一部署和管理；二是企業入駐實行承諾制，引進大型電商和品牌電商，實現產品價格和質量的充分競爭；三是擴大網上超市產品類型，由集采目錄內品目產品擴大至目錄外產品；四是建立行業館，計劃先在醫療、教育、公安等系統同質產品需求量大的行業試點；五是擴大特色場館品類，由竹制品擴大到其他領域特色產品。上述舉措，可以在一定程度上解決采購人反映的網上超市價格貴、質量差等問題。

其次，福建省將提升“政采貸”系統功能，讓銀行肯貸敢貸，解決企業融資難融資貴問題。據相關負責人介紹，政府采購合同線上融資系統功能上線以來，市場主體反應良好。但是去年開始，銀行出現不想貸、不敢貸的現象。主要原因是企業貸款難以按時歸還、個別企業存在惡意貸款。針對上述情況，福建省將升級系統功能，打通“最后一公里”，凡采用政府采購合同融資的，由系統協同開具電子發票，將企業貸款賬號嵌入電子發票，確保企業收款賬戶和貸款賬戶為同一賬戶，讓銀行放心貸款。

此外，福建省2025年還將推出政府采購電子履約保函，進一步減少企業的經營資金占用，降低企業流動資金壓力和經營成本。推廣政府采購在線投訴功能，在泉州試點基礎上，進一步便利企業維護自身合法權益的救濟渠道，減輕企業投訴成本，進一步提升福建省政府采購領域的營商環境。

這些升級不僅是技術的迭代，更是政府角色從“管理者”向“服務者”的轉變，福建省將以數字化改革為牽引，持續推動政府治理方式變革，構建一流營商環境，為推動高質量發展提供堅實保障。

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