“同一法人”是禁止公司投標(biāo)的理由嗎

【有問有答】

“同一法人”是禁止公司投標(biāo)的理由嗎

■ 本報(bào)記者 鄭楊

問題

近日，《中國(guó)政府采購報(bào)》編輯部收到這樣一則詢問：兩家公司是同一個(gè)法人，若其中一家公司曾有違法行為，規(guī)定其2年內(nèi)不得參與政府采購活動(dòng)，那么另外一家公司可以參與投標(biāo)嗎？

回答

“這種情況不影響另一家公司投標(biāo)。”面對(duì)問題中的情形，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購中心法律顧問張雷鋒律師告訴記者，“法律中并沒有規(guī)定這種情況不能投標(biāo)。”

業(yè)內(nèi)政府采購專家佟克勝表示，“《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第十九條所稱的‘有重大違法記錄的供應(yīng)商’，是針對(duì)違法供應(yīng)商本身，沒有規(guī)定對(duì)其關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行限制。”

持有相同觀點(diǎn)的中技國(guó)際招標(biāo)有限公司段艷華認(rèn)為，雖然兩家公司法定代表人為同一人，但只要能夠證明彼此是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，那么一家公司的失信處罰不會(huì)自動(dòng)牽連另一家公司。

某業(yè)內(nèi)專家告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定，投標(biāo)供應(yīng)商是否能夠投標(biāo)，是以是否存在禁止參與政府采購的違法違規(guī)行為為準(zhǔn)。只要另一家公司符合這些條件，就可以參與政府采購活動(dòng)。

“雖然上述問題并不影響投標(biāo)，但是對(duì)于‘兩家公司為同一個(gè)法人’的情形需要注意：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，他們不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。”段艷華補(bǔ)充說。

法律鏈接

《中華人民共和國(guó)政府采購法》

第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》

第十八條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。

第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購活動(dòng)。

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