泰安“四個三”工作體系規范政府購買服務

山東泰安“四個三”工作體系規范政府購買服務

本報訊 今年以來，山東省泰安市財政局通過壓實三個管理責任、嚴把三個約束關口、建立三張工作清單、用好三個監管渠道等方式，積極構建“四個三”工作體系，進一步規范政府購買服務行為。2025年通過重新核定24個涉及人員及崗位的政府購買服務項目預算，核減資金252.54萬元。

在壓實三個管理責任方面，泰安市財政局強化財政監管責任，成立規范涉及人員及崗位政府購買服務項目領導小組，統籌協調推進工作；制定相關工作方案，加強政策法規培訓解讀，督促購買主體依法依規采購。強化部門主體責任，按照“誰購買誰負責”的原則，部門單位是政府購買服務第一責任人，通過加強內控制度建設，增強政府購買服務活動規范性。強化預算審核責任，財政部門緊盯項目部門職責、現有資源、立項依據、購買服務內容、資金測算等審核要素，嚴格項目預算審核。

在嚴把三個約束關口方面，泰安市財政局首先嚴把預算編制關，堅持“先有預算、后購買服務”原則，嚴格控制履職輔助性服務項目，購買主體能夠通過整合自身人力、物力資源完成事項，不得實施政府購買服務，杜絕出現履職人員和設施閑置仍購買服務情形。其次是嚴把項目實施關，規范承接主體確定方式，加強合同管理，嚴格履約驗收，督促其按合同約定及時保質保量提供服務。最后是嚴把績效管理關，泰安市財政局修訂完善政府購買服務項目績效評價標準體系、管理制度，開展涉及人員及崗位政府購買服務項目績效評價工作，將績效評價結果作為確定承接主體、項目資金支付和調整預算安排的重要依據。

在建立三張工作清單方面，泰安市財政局一是明確責任清單，明確部門單位購買服務項目的預算編報、需求設定、項目實施、合同簽訂、履約驗收、資金支付、內控制度、績效管理等管理責任，切實改變“重購買，輕管理”現象。二是明確負面清單，將不屬于政府職責范圍的服務事項、應當由政府直接履職的事項、政府采購法律法規規定的以勞務派遣方式用工等其他不得作為政府購買服務內容的事項納入負面清單，厘清購買服務邊界。三是明確問題清單，通過日常監管發現項目立項依據不完整、合同簽訂不規范、資金結構不細化、績效目標設置不合理等問題，督促單位對照檢查整改。

在用好三個監管渠道方面，泰安市財政局一方面以智慧監管“賦能”。依托預算管理一體化系統，加強計劃備案事前管理，明確計劃備案要求，進行合法合規性復核，及時發現糾正存在問題。另一方面，以問題線索“嚴查”。加大對投訴、舉報調查處理力度，加強監督檢查，對違法違規行為依法依規嚴肅處理。此外，以績效評價“增壓”。改進項目績效評價方式，對政府購買服務項目配置人員使用情況進行明察暗訪，核實核準實際需要，精準調整資金安排。  

（泰財）

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