廣州“三聚焦”深化政采制度改革

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廣州“三聚焦”深化政采制度改革

本報訊 記者袁瑞娟報道 廣東省廣州市財政部門自去年以來開展的“三聚焦”深化政府采購制度改革取得了積極成效。尤其是在以量換價方面，節(jié)約率最高達32%。

聚焦提質(zhì)增效降本，以量換價開拓新局面。廣州市財政局統(tǒng)籌構(gòu)建全市帶量集中采購框架圖，推動各業(yè)務(wù)主管部門、各區(qū)歸集同類共性需求開展帶量集中采購，形成規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)以量換價。市水務(wù)局、應(yīng)急局、人社局、商務(wù)局等部門及各區(qū)積極在防汛排澇設(shè)備、應(yīng)急裝備、車輛加油和保險服務(wù)、中小學(xué)幼兒園信息化設(shè)備運維、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)等多領(lǐng)域探索帶量集中采購。在已開展的項目中節(jié)約率最高達32%。同時，積極推進框架協(xié)議采購，目前已完成的信息化工程監(jiān)理服務(wù)、信息化工程驗收測評服務(wù)、信息技術(shù)管理咨詢服務(wù)等3個品目的框架協(xié)議采購，其采購效率提升了30%以上。全省首個部門集采項目——廣州市衛(wèi)生健康委（B超機）框架協(xié)議采購主機限價最高降幅達45%；融入全生命周期成本理念，將采購標的由傳統(tǒng)的設(shè)備“主機”拓展至“主機+必要耗材配件”，有效破解了醫(yī)療設(shè)備采購中低價中標設(shè)備、高價收取耗材配件費用的難題。積極探索以公開招標、開放式框架協(xié)議等多種方式確定黨政機關(guān)會議定點場所采購，進一步節(jié)約行政成本，提升采購效能。

聚焦透明高效采購，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。廣州市積極推進全流程電子化，打造遠程開標、異地評審、電子監(jiān)管、線上融資等系列數(shù)字化采購模式，增強數(shù)字政府效能。應(yīng)用獨立單元格開展跨市、跨省遠程異地評審，與福建、惠州、中山、湛江等地建立穩(wěn)定合作關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)評審專家資源跨區(qū)域合作共享，遠程異地評審邁向常態(tài)化、標準化進程。全市將簽訂合同時長從法定30天提速至10個工作日；對供應(yīng)商為中小企業(yè)且滿足合同約定支付條件的，要求自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付。聚力搭建供需對接平臺，圍繞支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在“廣東省政府采購網(wǎng)”開設(shè)廣州智造館，展示推廣重點產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)；將合作創(chuàng)新采購方式的相關(guān)要求納入采購需求管理、引導(dǎo)預(yù)算單位在部門預(yù)算中申報經(jīng)費，為采購方式落地提供制度和資金支撐。此外，為支持中小企業(yè)發(fā)展，廣州市規(guī)范采購需求編制，要求預(yù)算單位對不適宜由中小企業(yè)參與的提供說明材料。深化政企銀合同，通過在財政部門官網(wǎng)發(fā)布“一圖讀懂”、印發(fā)操作手冊、助企政策宣講等多渠道向供應(yīng)商推廣“政采貸”服務(wù)，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。

聚焦市場秩序整頓，開創(chuàng)政府采購監(jiān)管新局面。廣州市財政局通過印發(fā)政府采購文件、編制指導(dǎo)意見、流程圖等，幫助采購人迅速掌握最新要求，引導(dǎo)建立內(nèi)控制度防范風險；通過線上、線下相結(jié)合方式，市、區(qū)兩級財政協(xié)同對政府采購當事人開展培訓(xùn)累計達1萬余人次。細化優(yōu)化政府采購需求管理要求，將全生命周期成本納入管控；出臺廣州機動車維修、造價等需求標準模板、政府采購軟件開發(fā)項目采購文件參考模板等范本，全面增強引導(dǎo)力。在公開招標、競爭性磋商領(lǐng)域全面推廣政府采購“信用評價體系3.0”，全面獲取使用“信用中國”及其他地區(qū)平臺共享信息等數(shù)據(jù)，目前已累計采集9萬家供應(yīng)商的信用信息、運用于1萬余宗政采項目。依托“廣東省政府采購網(wǎng)”對政府采購活動全過程各環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性、時效性實時動態(tài)智能監(jiān)控和監(jiān)督預(yù)警。積極開展政府采購優(yōu)化營商環(huán)境專項行動和對“四類”違法違規(guī)行為專項整治等，強化對政府采購活動的監(jiān)管。

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