從造好校車到管好校車

師建華 

佘振清

袁桂林 

吳曉光 

郭武軍

話題1、是校車出了問題，還是學生出行安全保障體系出了問題

師建華(中國汽車工業協會副秘書長)：關于校車目前應解決5個方面的問題：第一，校車采購的資金來源問題。資金是購置校車的前提條件，應該將校車采購納入財政預算還是采取市場化運營？第二，校車采購過程應進行公開招標，做到公開、透明。第三，需要建立校車準入門檻，明確校車制造標準。師建華認為校車是特殊產品，并非所有的企業都具有生產資質。第四，應解決校車的路權問題，建議校車具有優先通行權。第五，應明確校車的管理體系。其實，校車管理應該形成以教育部門為主導，交通運輸等部門共同參與，齊抓共管、共同保障校車安全運行。

佘振清（客車分標委中國公路協會客車分會副秘書長）：首先從市場的角度分析，可以得出我國校車市場未來需求可達106萬輛，并且城鄉同樣需求校車的結論。

目前我國校車市場呈現出以下特點：第一，校車市場需求很大。按照美國市場目前的保有量來推測，預計中國校車未來需求可達106萬輛。根據一些企業的市場調研，每個縣校車的需求量可達300輛至500輛，我國現在有2800多個縣，所以，校車市場總需求輛達到100萬輛左右。第二，短途客運為主、公交化運營的特點突出。根據這個特點考慮，在乘坐方面，校車制造可以淡化長途客車的舒適性配置，這樣有利于降低成本。第三，校車需求十分廣泛。目前很多人普遍認為農村非常需要校車，其實城市同樣需要校車。因為城市道路擁堵已經成為敏感的社會問題，居民很不滿、家長很頭疼、學校很無奈、警察很繁忙。因此，校車一方面對解決城市擁堵很有幫助；另一方面，無論是公共交通網絡不發達的鄉村還是城市，校車也成為學校爭奪生源的籌碼。

目前我國只有五省六地進行試點運營，且大部分試點地區集中在沿海地帶，而我國由于地域遼闊，各地及城鄉對校車的需求差別較大，故應擴大試點范圍并選取更多有代表性的試點地區，同時，應逐步更新專用校車，現在運行的28.5萬輛校車中，只有10%為專用校車。

袁桂林（北京師范大學教授）：校車發展要尊重教育規律而不是經濟規律。我在最近10年調研的過程中發現，農村教育管理體制的變化，造成了農村孩子上學的路越來越遠，所以才產生了很多上學路上的安全隱患。建議：第一，在城市仍要堅持公交優先，依托傳統公交系統上學的模式不應該被打破，校車系統在城市應該起到填補城市公交空白的作用，而非替代公交系統。第二，在需求方面，校車立法應說清楚，特別是路面條件不具備時，不應該推廣校車。第三，《義務教育法》提出的就近入學的原則要堅持。第四，具有相關資質的駕駛員隊伍仍有空缺，需要填補。總之，要從立法入手，從多個系統銜接，統一來建設，尊重按教育規律來辦教育，而不是尊重市場經濟規律。

話題2、機遇，還是挑戰

吳曉光（鄭州宇通客車股份有限公司副總工程師）：對于100萬輛的校車市場需求，我有著自己的看法，校車對車企而言既是機遇也是挑戰。校車市場是政策性的市場，只有政策明朗后，才能知到需求到底有多大。以學生的保有量等推算100萬輛的市場需求不一定是真的需求。當然，宇通非常重視校車研發工作，投入超過40%的銷售收入進行校車研發，擁有自己的研發中心，并有校車零部件的開發能力。

郭武軍（保定長安客車制造有限公司總經理）：只有通過立法，加強監管，才能從根本上減少事故對學生的傷害。作為校車生產企業，長安客車倡議同行們通過校車增量，攤薄企業成本，更多地讓利于社會，更多地關注和參與到交通安全公益事業中來。長安在校車方面的理念是“關愛城鄉兒童，造孩子們坐得起的校車”，力求切合各地差異化需求實際，造質量可靠、價格合理的校車，讓孩子們都有安全的校車可坐。