福建南平“三零”機(jī)制提升市場主體獲得感和滿意度

本報(bào)訊 福建省南平市財(cái)政局通過“零門檻、零成本、零差別”服務(wù)機(jī)制，累計(jì)完成遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目金額超68億元，節(jié)約資金近1億元。

這是該局近年來突出數(shù)字轉(zhuǎn)型與制度創(chuàng)新，規(guī)范政府采購市場秩序，推動政府采購服務(wù)從便捷化向增值化升級，提升市場主體的獲得感和滿意度所取得的成效。

為實(shí)現(xiàn)高效便捷采購，南平市財(cái)政局構(gòu)建“零門檻”采購平臺，提升企業(yè)政府采購參與度，在市公共資源交易中心集中搭建遠(yuǎn)程異地評審平臺，主動將各縣（市、區(qū)）“小而散”的異地評審場地，歸集管理并統(tǒng)一使用。通過技術(shù)創(chuàng)新，打破專家評審的時空壁壘，實(shí)現(xiàn)多省份評審專家資源跨區(qū)域共享，顯著降低了場地建設(shè)和人員管理成本，有效提升了異地評審工作效率。近年來，全市累計(jì)完成遠(yuǎn)程異地評審404個項(xiàng)目、涉及金額超68億元，節(jié)約資金近1億元。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，主動解決企業(yè)為開證明“多頭跑、花費(fèi)多”的痛點(diǎn)，積極推行供應(yīng)商資格承諾制，提高服務(wù)便利度。讓企業(yè)在政府采購項(xiàng)目資格審查階段，僅需提交書面承諾函，即可免于提供多項(xiàng)證明材料。通過簡化信用證明手續(xù)，累計(jì)實(shí)行資格承諾制項(xiàng)目達(dá)797個，減少冗余承諾證明超過5500份。

為讓企業(yè)“輕裝上陣”，南平市財(cái)政局打造“零成本”市場門戶，聚焦降低企業(yè)交易成本，探索政府采購框架協(xié)議新模式。根據(jù)省財(cái)政廳授權(quán)，采用“南平一地采購、全省通用“模式，構(gòu)建跨層級協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范臺式計(jì)算機(jī)小額、零星采購，切實(shí)提高跨區(qū)域采購工作效率。通過跨區(qū)域聯(lián)合采購模式，成功減少重復(fù)采購80余次，采購周期從8天縮短至2天、效率提升75%。首創(chuàng)“臺式計(jì)算機(jī)+配套基礎(chǔ)軟件可選包”的框架協(xié)議采購需求設(shè)置方案，源頭保障軟件正版化，節(jié)約軟件采購成本，通過靈活的可選機(jī)制，避免基礎(chǔ)軟件的重復(fù)采購。截至目前，全市完成臺式計(jì)算機(jī)及配套基礎(chǔ)軟件框架協(xié)議采購558臺，節(jié)約財(cái)政資金50余萬元，單臺成本降幅達(dá)到17%。在全省范圍內(nèi)率先探索全市聯(lián)合采用開放式框架協(xié)議的采購方式采購定點(diǎn)會議酒店，協(xié)議期間可實(shí)時增加符合條件的新開辦酒店，簽訂入圍協(xié)議酒店超過50家，減少供應(yīng)商重復(fù)投標(biāo)與等待成本，提高采購效率。在全省政府采購網(wǎng)上超市上線首家“南平竹產(chǎn)品特色館”，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，即免入駐費(fèi)、免保證金、補(bǔ)貼小額訂單物流費(fèi)。依托“福建省政府采購平臺”業(yè)務(wù)輻射，進(jìn)一步拓展特色產(chǎn)品種類。截至目前，南平市竹、茶、米等特色館累計(jì)入駐品牌達(dá)59個、供應(yīng)商達(dá)118家、上架商品超3000個，累計(jì)完成合同金額達(dá)116.18萬元。

為讓企業(yè)“來去自由”，營造“零差別”競爭環(huán)境，南平市財(cái)政局積極推進(jìn)全省集中行政裁決試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建公平公正、暢通有序的政府采購市場環(huán)境。落實(shí)中小微企業(yè)預(yù)留份額比例和價格扣除制度，有針對性地助力中小微企業(yè)獲取采購合同，持續(xù)擴(kuò)大“政采貸”規(guī)模，減輕中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。截至目前，中小企業(yè)通過“政采貸”融資總額達(dá)1192萬元；已落實(shí)中小企業(yè)專門預(yù)留份額項(xiàng)目2162個，預(yù)留金額達(dá)39.59億元；落實(shí)享受小微企業(yè)價格扣除項(xiàng)目1367個，中標(biāo)金額達(dá)55.89億元。完善優(yōu)化政府采購線上投訴平臺，拓寬供應(yīng)商維權(quán)渠道，積極推進(jìn)全市向省級集中的行政裁決試點(diǎn)，創(chuàng)新非強(qiáng)制方式化解政府采購糾紛模式，有效解決行政資源統(tǒng)籌利用和“同案不同判”問題，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

（黃丹云）

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