焦作解放區政采工作交出溫暖民生答卷

◎ 本報記者  趙輝    通訊員     王明杰  王書分

圖片：解放區財政局采購辦工作人員現場督查校舍安全工程施工質量。◎ 攝影  謝福民

今年秋季，河南省焦作市解放區的孩子們入學時驚喜地發現學校的教學樓更堅固、更明亮了。原來，焦作市解放區今年大力推進中小學校舍安全加固工程。如何把中小學校舍安全工程建成“陽光工程”、“放心工程”？政府采購如何服務和推進此項民生工程？焦作市解放區政府采購工作交出了一份滿意的民生答卷。

一站式服務提高效率

2009年國務院辦公廳統一部署了全國的中小學校舍安全加固工程，要求從2009年開始用3年時間，對全國地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區等地質災害易發的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固，消除安全隱患。2009年9月，焦作市解放區全面啟動了為期3年的中小學校舍安全工程。為保證此項民生工程更“陽光”、更規范，該區決定此項工程納入到政府采購范圍中來。

該區中小學校舍安全工作領導小組辦公室（以下簡稱“校安辦”）負責人翟新生說：“區財政、教育、住房和建設等相關職能部門密切配合，主動與我們研究相關政策、技術規范；財政部門從預算批復、項目資金評審、代理機構確定、評標辦法審核等方面為我們提供了一站式服務，讓我們少走了彎路，提高了效率，加快了全區校舍安全加固進度。” 

今年11月3日，2010年第2期12所學校16棟教學樓31223平方米加固項目招投標工作結束。解放區財政局政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦）相關負責人對記者表示，預計今年底區直所有中小學抗震加固工作可以全面竣工投入使用。

據了解，解放區區直中小學需抗震加固Cu級校舍39棟72284平方米。截至2010年9月底，該區已投入1495萬元用于校舍安全加固工程，工程竣工48279.34平方米。

全程監督招標過程

解放區在校舍安全加固中認真落實相關規定，按照先勘察、后設計、再竣工驗收合格后使用的原則，嚴格把好工程建設的每個環節，杜絕了安全隱患。

校舍安全加固之前，該區教育、地震、住房和建設等部門組成聯合檢查組，對每所學校每個教室拉網排查，所有中小學校的每棟校舍都有鑒定報告。采購辦相關負責人對記者表示，在校舍安全加固工程項目代理機構的委托上，該區按照資質就高不就低的原則，直接從具有中央投資項目代理資質（甲級）的代理機構中隨機抽取確定，要求投標單位資質必須具有2級以上房屋建筑工程施工總承包或具有特種工程專業承包資質。

此外，公開招標過程紀檢監察、財政等部門全過程監督。該區在評標現場設立“評標復核小組”，由財政項目評審中心、審計基建審計中心專人擔任，共同復核評委打分情況，確保整個過程公平公正。

讓民生工程建成放心工程

如何保證工程質量，將校舍安全加固工程建成放心工程？采購辦相關負責人對記者表示，首先是嚴查合同備案。“我們嚴格按照中標通知書、招標文件要求，逐條逐項核實投標承諾等，要求中標施工單位承諾的施工項目技術員等主要人員以及監理單位總監、監理工程師人員必須與投標一致。”在加強現場質量監督的同時，不定期抽查監理管理。該區建立了責任追究制，明確了施工單位、監理單位、建設單位（學校）、主管局以及評估鑒定等單位的相關責任，改造后的校舍因建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡的，要依法追究相關部門主要負責人的責任。

該區還建立了建設項目竣工結果公示制度。焦作市第20中學教學樓項目驗收時，該校主管副校長張春明坦言：“我校教學樓多為70年代和80年代建造，抗震設防裂度較低，校舍陳舊光線陰暗，遇到惡劣天氣，師生提心吊膽。通過政府實施校安工程加固，大大提高了教學樓的抗震設防裂度。這樣的校園硬件環境讓學生更有安全感，也讓家長和老師都更放心，更踏實。”