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新疆加強和規范政府采購管理

本報訊 記者彭勇琪報道 新疆維吾爾自治區財政廳近日發布《關于加強和規范政府采購管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求嚴格落實采購人主體責任，提高政府采購執行效率，持續優化營商環境，構建規范透明、公平競爭的工作機制。

《通知》指出，要加強管理，嚴格落實采購人主體責任。一是細化政府采購預算編制。采購人應按照“應編盡編”的要求在部門預算中通過預算一體化平臺編列當年集采目錄以內的或者采購限額標準以上的政府采購項目預算，要落實采購項目資金來源、細化采購品目。二是建立健全內控制度。采購人應明確內部工作機制，重點加強對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結果評價等管理。針對重點問題，探索采用信息化手段細化內控管理制度。三是實施歸口管理。歸口管理部門應牽頭建立本單位政府采購內部控制制度，建立政府采購與預算、財務（資金）、資產、使用等業務機構或崗位之間溝通協調的工作機制。四是嚴格落實政府采購信息公開主體責任。按照“誰公開、誰審查、誰負責，先審查、后公開、一事一審”的原則，進一步完善信息公開內控管理機制，確保發布的各類政府采購信息符合法定要求。采購人及其委托的代理機構應對其提供的政府采購信息的真實性、完整性、準確性、時效性、合法性負責。

《通知》強調，要科學統籌，提高政府采購執行效率。一是及時公開采購意向。原則上不得晚于采購活動開展前30日公開采購意向。部門預算批復前公開的采購意向，以部門預算“二上”內容為依據；部門預算批復后公開的采購意向，以部門預算為依據。二是科學合理確定采購需求。采購需求應包括采購對象需實現的功能或目標，滿足項目需要的所有技術、服務、安全等要求，采購對象的數量、交付或實施的時間和地點，采購對象的驗收標準等內容。三是合理安排采購計劃。年初批復的政府采購預算原則上在預算批復后60日內完成采購計劃備案，年中追加的政府采購預算原則上在預算指標下達后30日內完成采購計劃備案。

《通知》明確，要多措并舉，持續優化營商環境。一是嚴格規范采購文件編制。采購人應合理設置供應商資格條件。采購人不得采取對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業設置不平等條款，對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待等行為。二是積極探索政府采購項目異地評審。三是開展保證金在線繳納和退還工作。采購人、代理機構應允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金。開標后，未中標企業，在法定工作時間內自動退還保證金，中標企業在簽訂合同后自動退還保證金。四是規范采購合同簽訂。采購人要在中標（成交）通知書發出之日起20日內簽訂政府采購合同，最長不得超過30日。采購人應自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在新疆政府采購網上進行公告。五是嚴格規范履約驗收管理。采購人委托代理機構進行履約驗收的,應對驗收結果進行書面確認，且履約驗收的各項資料應存檔備查。

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