締造“極速變革”

政采荊楚行

編者按：今年以來，湖北省政府采購工作精準施策、持續發力，在推進“整、建、促”三年行動落地生根、深化“一網通辦”平臺建設、優化政府采購制度改革等關鍵領域取得了積極成效，為區域經濟高質量發展增添了亮眼的“政采”色彩。為深入挖掘、系統呈現湖北政采賦能經濟社會發展的創新密碼與實踐路徑，本報采訪組近日赴湖北省展開調研。自今日起，本報推出“政采荊楚行”系列報道，敬請關注。

締造“極速變革”

——湖北省打造政府采購數據匯聚平臺紀實

■ 本報記者 鄭楊 馬金眈

“過去跨市投標，光CA鎖就得備三四把，每次開標都得派人連夜趕路前往。現在坐在辦公室，只需一個賬號、一把CA鎖、一個平臺，就可以實現全省項目隨便投。”湖北衛健餐飲管理有限公司負責人高揚道出了湖北政采生態的深刻變革。當他輕點鼠標完成鄂州華容區政府食堂食材配送項目的遠程簽章時，時鐘顯示：距離項目啟動僅過去5小時。曾經需要數周奔波的采購流程，如今被壓縮至一個半天。

締造這場“極速變革”的背后，是湖北省財政廳打造的政府采購電子交易數據匯聚平臺。這把“金鑰匙”解開了困擾政府采購領域長期存在的“信息孤島”現象，直擊數據壁壘的體制核心，用全省統一的“數據高鐵網”重塑政府采購基因。

金線穿珠構筑智能中樞

曾幾何時，湖北各地的政府采購交易系統如同散落的群島，不同的技術標準、各異的接口規范，筑起無形的數據高墻。供應商為參與不同市縣項目，不得不重復辦理CA證書，奔波于多地之間；代理機構在多個交易系統間切換；監管部門面對碎片化信息，難以穿透采購全流程。數字化轉型浪潮下，這些痛點日益突出。

如何能夠讓交易數據在不同的系統之間無障礙流通、有效可用？成為湖北省財政部門面臨的一項巨大挑戰。

“打破信息孤島的核心，在于統一數據的‘度量衡’，涵蓋數據接口、數字文件、系統建設等全方位統一要求。”湖北省財政廳二級巡視員、政府采購管理處處長牛慶義道出了破局方向。

圍繞這一目標，湖北省財政廳開展了一系列工作：結合各地系統運行的實際情況，深入一線開展摸底調查；在標準制定過程中，力求在實現市州系統并網運行的同時，最大限度地保留各系統的原有功能特色；為確保標準的科學性和合理性，多次公開征求意見，廣泛吸納各方智慧進行修改完善；研究制定全省統一的政府采購電子交易數據標準：摒棄傳統PDF格式，以國產OFD文件為載體，讓可視化文件與底層數據深度交融，確保每項交易信息精準錨定……

牛慶義也坦言攻堅之難：“統一電子交易數據標準，確實是我們前期工作的最大難關之一。畢竟各參與主體已長期運行既有體系，打破慣性、重塑習慣，本身就是一個很大的困難。”

為減輕轉型帶來的陣痛，湖北省財政廳采取靈活的工作安排，不搞“一刀切”，允許各地根據實際情況設置過渡期，存量項目可在原系統中完成。

有了統一的“軌道”，數據的高速流通與匯聚才有了可能。湖北省財政廳政府采購管理處三級調研員李進向記者比喻道：“平臺就像一個‘超級交通樞紐’，實現了數據的上通下達、互聯共享。平臺建立的全省統一的主體信息庫，能夠讓采購人、供應商、代理機構可以‘一次注冊，全省通行’，告別重復認證的繁瑣。而構建的‘政府采購簽章助手’則讓各CA廠商可以規范接入，打破了‘萬鎖不相通’的歷史。供應商手持‘一把鑰匙’，即可開啟全省所有采購大門。”

為確保這座“交通樞紐”堅不可摧，該平臺還設置了數據接入時的雙重安全閘門。即所有接入系統需通過嚴苛“安全體檢”，平臺對數據結構規范性與邏輯性進行雙重驗證。

當武漢某農業科技有限公司總經理劉振東遠程完成外地投標時，他感慨道：“以前像‘打游擊’，現在一個證書全省通行，我們節省了好多成本，效率也提高了。”

“一網兩化三通”釋放乘數效應

全省政府采購從“周”到“時”的效率飛躍，其背后是“一網兩化三通”的智能化運轉——全省“一張網”無縫覆蓋集中與分散采購，“數字化與遠程化”雙輪驅動，CA鎖、交易文件、主體數據三重互通自由無礙，讓這場數字化變革釋放的紅利清晰可感。

點擊進入平臺，映入記者眼簾的，是省政府采購執行情況的最新數據——屏幕中央的省電子地圖構成視覺核心，18個省本級、市州的光點密集閃爍，其中“省本級”以1708個采購項目，成為今年目前全省最高值。

環繞地圖的五大數據模塊同步運行。230億成交金額的龐大基數正被轉化為精準治理的刻度——每一個跳動的數字，都在重構政府采購的速度與邊界。

左上方的板塊中呈現關鍵指標：截至目前，2025年湖北省已累計完成8908個項目，節約率達到6.21%；左中、下方的餅狀圖正直觀呈現，服務采購已占比50%，競爭性磋商在采購方式分布中占比持續攀升；右側滾動的數字刷新著全省開標進程——今日開標數為125個，開標的具體項目信息正在滾動更新。

“看這里，”李進輕點屏幕，記者看到在與執行情況并列的供應商畫像里，湖北省空間規劃研究院的中標軌跡瞬間展開：“這是目前成交項目最多的供應商，金額已經達到3700多萬元了。同時，通過代理機構畫像以及采購人畫像，我們也能實時掌握省代理機構執業情況和采購人項目執行情況。”

依托平臺，湖北省全流程數據形成完整“數字鏡像”，而監管領域更迎來“火眼金睛”時代。

在羅田縣財政局，系統自動掃描出采購文件中隱藏的排他條款，實時觸發預警，將監管節點大幅前移。浠水縣通過對照政府采購活動負面清單，設置合規性、時效性等預警條目32條，對采購活動實時監控和智能預警，確保143個政府采購項目全部按期完成。從計劃備案到合同履約，系統還對所有政府采購項目建立電子臺賬，為3起投訴事項證據調取和及時處理結果提供強力保障。

深水攻堅錨定智能未來

自2024年初平臺試運行以來，變革浪潮已席卷荊楚大地。全省市州盡數接入，11家交易系統同臺匯聚，2.56萬個項目高效流轉，成交金額突破600億元大關……

當數據洪流沖破舊有藩籬，打破信息孤島窘境，改革紅利迅速顯著釋放——省、市、縣三級系統高效互聯、遠程異地評標成為常態、供應商制度性成本大幅削減、營商環境持續優化。

谷城縣農業農村局相關負責人告訴記者：“以前供應商大多是本地的，現在外地的多了，競爭更激烈了，價格下來了，質量反而上去了。就拿我們采購的一個救災項目來說，以往這類項目只有三四家投標，這次吸引了十幾家，最終中標的還是一家來自云南的優質供應商。”

“聽到系統為市場主體，特別是內外地供應商打開了更廣闊的大門，創造了實實在在的機會，我們特別欣慰。”牛慶義說。

但同時，新的挑戰也在深水區浮現。

“平臺確實給了我們很多便利，”湖北職業技術學院資產處處長胡拓坦言，“但在實際操作中，也會遇到卡頓、數據同步有延遲等問題，加上操作新平臺有些生澀，這些都會影響到政府采購活動效率。”胡拓點出了部分市縣在擁抱新技術時面臨的實操困擾。還有跨區域參與度提升的喜人景象背后，也隱含著對平臺跨區域協同能力和智能化水平的更高要求。

“平臺使用過程中遇到的問題，我們高度重視。”牛慶義告訴記者，“已在對系統進行升級改造，包括進一步提升基層用戶的操作便捷性，確保數據高速路的暢通無阻。未來我們也在考慮如何運用更先進的技術賦能平臺，打通更多環節、實現更深層次的智能化管理，讓政府采購更加高效透明、惠及各方。”

而這些工作如何具體落實？記者從省財政廳了解到，將在已實現省、市、縣三級互聯的基礎上，努力協同相關部門，細化跨區域業務協同規則，并著力破除財政、公共資源交易、審計等部門間的“數據籬笆”，打通協同共享的“最后一公里”，讓數據在更廣闊的領域自由流動。

“我們清醒地認識到，平臺AI在智能評標、復雜條款識別等場景的應用深度仍有提升空間。”李進表示，“這恰恰為下一步工作錨定了突破方向。我們期待通過持續迭代，推動系統向更簡單、更智能、更高效的形態演進——這既是技術升級的目標，更是服務市場主體的承諾。”

為此，湖北省財政廳正積極謀劃拓展AI的應用疆域，強化數據治理根基，以“全流程覆蓋、全鏈條管控、全智能賦能”為理念，為平臺鍛造更強大的“火眼金睛”——使其能更精準地識別采購文件中隱藏的排他條款，并打造動態評估供應商信用的“智慧大腦”，讓智能化的觸角深入到更復雜的業務場景。

當數據在荊楚大地自由奔涌，這份“數智答卷”不僅重塑著營商環境生態，更以其開拓性的“湖北方案”，為政府采購現代化改革提供了可參考的實踐路徑。

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