內(nèi)蒙古：政采云端交易再立“標(biāo)尺”

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內(nèi)蒙古：政采云端交易再立“標(biāo)尺”

本報訊 記者張舒慧 通訊員寧靜報道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳與自治區(qū)公共資源交易中心共同修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范自治區(qū)政府采購電子賣場采購活動，為云端交易再立“標(biāo)尺”。

“自治區(qū)財政廳牽頭建成的覆蓋全區(qū)的電子賣場極大地促進了政府采購簡單化、便利化。但隨著政府采購制度改革的不斷深入，原有的電子賣場相關(guān)管理制度亟待進一步完善。因此，在充分調(diào)研并結(jié)合我區(qū)電子賣場運行管理實際情況的基礎(chǔ)上，我們修訂了《辦法》。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

上述負(fù)責(zé)人告訴記者，《辦法》相較于原來的規(guī)定，總體組成部分沒有變化，依舊包括總則、采購人管理、供應(yīng)商管理、商品管理、交易管理、合同和履約管理、誠信管理、監(jiān)督管理、附則共九部分內(nèi)容；細(xì)化了部分條款，涵蓋集采目錄內(nèi)外品目征集模式、供應(yīng)商服務(wù)區(qū)域變更流程、商品上架或下架要求、交易方式、電子賣場各主體違規(guī)情形等；增加了一條規(guī)定，即“財政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)秩序存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任”。

在集采目錄內(nèi)外品目征集模式方面，原有規(guī)定為“電子賣場品目目錄由自治區(qū)公共資源交易中心依據(jù)全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關(guān)政策制定，經(jīng)自治區(qū)財政廳同意后施行，實行動態(tài)管理”。《辦法》明確，電子賣場品目目錄由自治區(qū)公共資源交易中心征集，集中采購目錄內(nèi)的經(jīng)自治區(qū)財政廳依據(jù)全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關(guān)政策制定，同意后施行，集中采購目錄外的由自治區(qū)公共資源交易中心征集，實行動態(tài)管理。

在供應(yīng)商服務(wù)區(qū)域變更流程方面，原有規(guī)定為“已入駐電子賣場的廠商、經(jīng)銷商、定點供應(yīng)商，可申請入駐自治區(qū)其他未入駐地區(qū)，并向申請入駐地區(qū)的電子賣場運營管理機構(gòu)申請備案，電子賣場運營管理機構(gòu)應(yīng)及時對備案申請作出回復(fù)，不予接受備案的應(yīng)說明理由；已入駐電子賣場的電商可自主設(shè)定服務(wù)區(qū)域”。《辦法》強調(diào)，電子賣場供應(yīng)商實行“一地征集、全區(qū)共享”，已入駐電子賣場的供應(yīng)商可自主設(shè)定服務(wù)區(qū)域，不再要求提交申請。

在商品上架或下架要求方面，《辦法》提出，對違反電子賣場相關(guān)規(guī)則、條款等商品進行下架等處理。供應(yīng)商不得發(fā)布有任何侵害他人姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)或其他合法權(quán)益的信息，不得上傳任何帶有貶損或損害性特征的內(nèi)容。不得在電子賣場重復(fù)發(fā)布同品牌、同型號的商品。

在交易方式方面，《辦法》新增電子反拍，并按照最新政策調(diào)整各種交易方式適用范圍。比如，網(wǎng)上直購是根據(jù)采購項目特點和提高績效等要求由采購人依據(jù)產(chǎn)品價格、質(zhì)量及服務(wù)便利性、用戶評價等因素，從供應(yīng)商中網(wǎng)上直購。電子反拍是采購人通過選擇已上架的貨物類商品采用全網(wǎng)公開反向競價的方式開展采購活動，適用于納入電子賣場的貨物類政府采購品目。網(wǎng)上詢價是根據(jù)電子賣場中已上架的貨物類商品無法滿足采購人特定需求的，采購人在電子賣場中公開發(fā)起線上電子化交易活動，通過最低價法確定成交供應(yīng)商的交易方式，適用于集中采購目錄內(nèi)未實行框架協(xié)議的貨物類品目。

對于電子賣場各主體違規(guī)情形，《辦法》增加了如采購人在項目成交后未選實質(zhì)性響應(yīng)排名第一的供應(yīng)商；供應(yīng)商未按采購需求響應(yīng)等內(nèi)容。同時，《辦法》還對電子賣場存在違反違規(guī)情形的，要求上報同級財政部門，實施聯(lián)合懲戒，夯實監(jiān)督程序。

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