河北唐山綠建試點(diǎn)取得階段性成效

【政采支持綠建成果巡禮】

河北唐山綠建試點(diǎn)取得階段性成效

河北省唐山市入圍政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施試點(diǎn)城市以來(lái)，唐山市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)政策，積極組織，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。“樂(lè)亭中醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診項(xiàng)目”和“高新區(qū)京津冀科技換成果轉(zhuǎn)化中心”兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的成功實(shí)施，唐山市的試點(diǎn)工作取得了階段性成效。

借試點(diǎn)項(xiàng)目推廣綠色建材

今年上半年，唐山市“樂(lè)亭中醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診項(xiàng)目”和“高新區(qū)京津冀科技換成果轉(zhuǎn)化中心”兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已完成施工并通過(guò)專家評(píng)審驗(yàn)收。在推進(jìn)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，唐山市積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，唐山市財(cái)政、住建和工信以及試點(diǎn)縣區(qū)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，持續(xù)跟蹤兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，不定期赴工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，主動(dòng)幫助項(xiàng)目解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)并通過(guò)驗(yàn)收。

在試點(diǎn)過(guò)程中，唐山市扎實(shí)推進(jìn)建材企業(yè)入庫(kù)管理。結(jié)合工作實(shí)際，唐山市持續(xù)優(yōu)化“綠色建材采信應(yīng)用與數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)”參數(shù)設(shè)置；積極引導(dǎo)建材企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參與綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證；督促指導(dǎo)認(rèn)證企業(yè)通過(guò)“綠色建材采信應(yīng)用與數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)”登記入庫(kù)。

兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)束以后，今年2月份，唐山市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共同梳理了全市2025年度新建或續(xù)建的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房以及舊城改造等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)評(píng)估，目前沒(méi)有符合條件的項(xiàng)目納入下一步試點(diǎn)。

借各類活動(dòng)推廣綠色建材

上半年，唐山市通過(guò)各種活動(dòng)積極推廣綠色建材，比如，組織召開(kāi)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策解讀活動(dòng)，組織縣區(qū)對(duì)建筑保溫材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，梳理建筑保溫材料生產(chǎn)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表，梳理更新唐山市水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線清單。

4月7日至9日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在唐山市舉辦首屆鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果推廣交流會(huì)。會(huì)議期間，全市組織58家企業(yè)參加鋼結(jié)構(gòu)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品展覽。津西鋼鐵、鑫達(dá)鋼鐵、天柱鋼鐵等企業(yè)通過(guò)在展覽會(huì)上展示的先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，獲得了行業(yè)內(nèi)特別是域外展商的高度認(rèn)可，進(jìn)一步提升了品牌知名度與影響力，鞏固了在鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。展會(huì)上產(chǎn)業(yè)鏈上下游展商通過(guò)橫向交流，為吸引更多優(yōu)質(zhì)合作資源創(chuàng)造了有利條件。金環(huán)鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司與河北鑫達(dá)鋼鐵集團(tuán)有限公司、河北信泰新材料有限公司與華信九州節(jié)能科技（玉田）有限公司、邯鄲市響堂標(biāo)準(zhǔn)件有限公司與中翔鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)（河北）有限公司達(dá)成初步合作意向，此外，新大運(yùn)防水科技（唐山）有限公司、榮新（唐山）涂料有限公司與多家鋼結(jié)構(gòu)展商就防水和水性漆產(chǎn)品供應(yīng)建立聯(lián)系，并開(kāi)展持續(xù)對(duì)接。

困難和問(wèn)題

從前期試點(diǎn)過(guò)程看，唐山市在試點(diǎn)過(guò)程中遇到不少困難和問(wèn)題。

首先是試點(diǎn)周期不足。雖然，為確保試點(diǎn)工作高質(zhì)量推進(jìn)，從項(xiàng)目立項(xiàng)以前即納入試點(diǎn)更有利于確保試點(diǎn)質(zhì)量并節(jié)約建設(shè)成本，但是大部分建設(shè)工程實(shí)際建設(shè)周期大于兩年，給試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇和實(shí)際推進(jìn)造成了一定困難。

其次是部分建設(shè)要求過(guò)高。《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）對(duì)試點(diǎn)建設(shè)要求做了統(tǒng)一規(guī)定，但未做區(qū)分建筑類型的差異化要求，部分工程類型執(zhí)行難度較大。

最后是建設(shè)單位推廣動(dòng)力不足。綠色建材產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)偏高，建材入庫(kù)需增加部分檢測(cè)費(fèi)用，推廣前期缺少獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致綠色建材的發(fā)展和應(yīng)用受到一定程度的限制，建設(shè)單位推廣動(dòng)力和能力不足。

“避坑”經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)前期試點(diǎn)遇到的問(wèn)題，唐山市總結(jié)了部分經(jīng)驗(yàn)提供給其他城市在試點(diǎn)過(guò)程中“避坑”。

一方面，要選擇確定適宜試點(diǎn)項(xiàng)目。選擇確定試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，盡量選擇從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和施工一體推進(jìn)完成的項(xiàng)目，此類項(xiàng)目有利于組織實(shí)施。因?yàn)橐呀?jīng)動(dòng)工或開(kāi)始部分施工的項(xiàng)目，涉及需要重新變更立項(xiàng)審批和設(shè)計(jì)批復(fù)資料以及追加項(xiàng)目資金，程序復(fù)雜，所以試點(diǎn)難度較大。

另一方面，要建立貫徹執(zhí)行《需求標(biāo)準(zhǔn)》的保障機(jī)制。落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》是實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的重中之重。工程項(xiàng)目采購(gòu)相對(duì)復(fù)雜，涉及立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。各地要圍繞工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)明確采購(gòu)人落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，加強(qiáng)部門(mén)間的系統(tǒng)監(jiān)管，建立有效的落實(shí)機(jī)制。重點(diǎn)是加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件落實(shí)需求標(biāo)準(zhǔn)的審查，如果設(shè)計(jì)階段沒(méi)有落實(shí)《需求標(biāo)準(zhǔn)》，那么后續(xù)施工階段就很難應(yīng)用綠色建材。

（唐山市財(cái)政局供稿）

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