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吉林政采新體系助力高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員宋婷婷報(bào)道 今年以來(lái)，吉林省財(cái)政廳通過(guò)構(gòu)建規(guī)范化制度體系、擴(kuò)容集采目錄、引入人工智能監(jiān)管等一系列舉措，構(gòu)建起高效、透明、公平的政采新體系，持續(xù)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

為扎緊采購(gòu)制度“籬笆”，吉林省財(cái)政廳構(gòu)建“1+1+3+14”制度框架，涵蓋1個(gè)規(guī)程、1個(gè)方案、3張清單和14項(xiàng)配套制度。其中，《采購(gòu)人主體責(zé)任清單》明確采購(gòu)人職責(zé)邊界，配套制定的《政府采購(gòu)規(guī)程》等8個(gè)文件，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)可視、流程可見(jiàn)、需求可控”，落實(shí)落細(xì)采購(gòu)人主體責(zé)任，動(dòng)態(tài)修訂的《政府采購(gòu)常見(jiàn)違法違規(guī)行為清單》明確24類禁止行為，覆蓋采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等主體。通過(guò)典型案例通報(bào)和警示約談，形成“不敢違、不能違”的震懾效應(yīng)。上半年，全省政府采購(gòu)?fù)对V量同比下降41%，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境顯著改善。以《政府采購(gòu)?fù)对V處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)文本》等制度為依托，建立“裁決+調(diào)解”雙軌糾紛化解機(jī)制，引入法律顧問(wèn)提前介入，推動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)高效解決。通過(guò)簡(jiǎn)化采購(gòu)程序等舉措，進(jìn)一步降低供應(yīng)商參與成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

為提高財(cái)政資金使用效益，吉林省財(cái)政廳釋放集采紅利，以集中采購(gòu)?fù)苿?dòng)降本增效，實(shí)施目錄擴(kuò)容+框架協(xié)議采購(gòu)，通過(guò)目錄動(dòng)態(tài)管理、框架協(xié)議共享和跨部門(mén)協(xié)作，充分發(fā)揮采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)。修訂《吉林省政府集中采購(gòu)目錄（2025年版）》，新增通用類品目，覆蓋機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的通用類品目。制定部門(mén)集中采購(gòu)目錄，按照“能集盡集”原則，將本部門(mén)、本系統(tǒng)需求一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的品目納入目錄管理。與中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心聯(lián)合開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)式計(jì)算機(jī)等9類商品采購(gòu)結(jié)果全省共享共用，并設(shè)定商品最高限價(jià)。目前已開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目261個(gè)，采購(gòu)商品型號(hào)79種。運(yùn)用智能比價(jià)技術(shù)，建立電子商城價(jià)格日巡檢機(jī)制，抓取交易數(shù)據(jù)，多平臺(tái)對(duì)比商品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)異常高價(jià)自動(dòng)預(yù)警。

為織密電子化“監(jiān)督網(wǎng)”，吉林省財(cái)政廳以科技手段強(qiáng)化智慧監(jiān)管，推進(jìn)全流程電子化+人工智能。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為突破口，推動(dòng)政府采購(gòu)從“人管”向“機(jī)管”轉(zhuǎn)型，全流程透明度和監(jiān)管效能大幅提升。除涉密項(xiàng)目外，全省政府采購(gòu)項(xiàng)目均通過(guò)全流程電子化交易平臺(tái)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂“一網(wǎng)通辦”。依托電子化交易平臺(tái)開(kāi)發(fā)的智能監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和糾正，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。開(kāi)展政府采購(gòu)數(shù)字化監(jiān)管試點(diǎn)，計(jì)劃引入人工智能技術(shù)，內(nèi)置近萬(wàn)份典型案例和負(fù)面清單數(shù)據(jù)，可自動(dòng)識(shí)別采購(gòu)文件中的歧視性條款、技術(shù)參數(shù)偏向等問(wèn)題，從源頭遏制“控標(biāo)”及“量身定制”行為，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公平、公正、公開(kāi)的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。啟動(dòng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作，通過(guò)電子化交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家隨機(jī)抽取、評(píng)審場(chǎng)地隨機(jī)分配，并依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻評(píng)審，有效打破地域限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)評(píng)審專家資源的全省共享。

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