南陽“數(shù)字見證+云見證”賦能統(tǒng)一大市場

河南南陽“數(shù)字見證+云見證”賦能統(tǒng)一大市場

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員盧毅報道 今年以來，河南省南陽市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）探索構建“數(shù)字見證+云見證”創(chuàng)新體系，形成覆蓋交易項目全鏈條的智能見證模式，實現(xiàn)交易項目全鏈條見證、全數(shù)字化展示、全方位管控和全要素存證。

“公共資源交易領域的數(shù)字見證，是依托公共資源交易平臺的公共服務系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，對交易實施階段進行在線管理，對交易過程數(shù)據(jù)、現(xiàn)場情況和主體行為信息等進行記錄、展示、分析、預警及存檔的信息化活動。”交易中心相關負責人表示，通過全鏈條見證和全方位管控，南陽市公共資源交易過程更加公開透明。截至目前，交易中心累計出具交易見證書2975份，為行業(yè)主管部門核查招投標過程的真實性提供了有力憑證，助力打造公平競爭的市場環(huán)境。今年以來，全市共進行2919宗交易項目，總投資額達264.22億元。

據(jù)了解，圍繞“招、投、開、評、定”五大關鍵環(huán)節(jié)，交易中心借助數(shù)字見證系統(tǒng)自動記錄每一步操作軌跡，并通過直播技術聯(lián)動軟硬件設備，實現(xiàn)交易現(xiàn)場實時畫面與數(shù)據(jù)的同步傳輸。見證員、監(jiān)督人員及招標人（代理）無需親臨開評標室，即可通過見證系統(tǒng)大屏對現(xiàn)場秩序、專家發(fā)言、行動軌跡等進行“云見證”。“云見證”平臺依托音視頻直播、實時記錄等技術，整合環(huán)境監(jiān)控、專家行為監(jiān)控、桌面監(jiān)控，形成“三位一體”的立體化見證體系，實現(xiàn)見證過程全鏈條可溯。見證人員登錄系統(tǒng)后，可通過多視角畫面同步獲取開評標動態(tài)、操作軌跡及環(huán)境狀態(tài)信息，從而形成“可聽、可見、可記錄”的全流程見證閉環(huán)。截至目前，交易中心已啟動“云見證”工程項目230宗、政府采購項目79宗。同時，交易中心依據(jù)相關文件對參與交易的招標人、中介機構、投標人、評標專家等在交易現(xiàn)場的語言、行為、活動軌跡等進行實時記錄，確保交易主體行為可追溯。交易完成后，系統(tǒng)自動生成加蓋電子簽章的交易見證書，并賦予唯一見證編碼和在線驗證二維碼，為行業(yè)主管部門核查招投標過程的真實性提供有力憑證，真正實現(xiàn)交易過程“全程留痕、永久可溯”。

同時，打造“數(shù)字見證智慧指揮艙”，以可視化大屏為核心載體，依托大數(shù)據(jù)分析技術實時抓取數(shù)據(jù)，將海量交易數(shù)據(jù)轉化為直觀信息圖譜。打開交易總覽界面，動態(tài)圖表能多維度呈現(xiàn)市本級及13個區(qū)縣的月度、年度交易概況，數(shù)據(jù)信息實時更新，交易項目全視角展現(xiàn)，當日的項目名稱、開評標地點、合同估算價、公告變更澄清次數(shù)等關鍵數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一圖統(tǒng)覽”。截至目前，全市工程項目交易金額達198.54億元、政府采購項目金額達60.68億元。

依托對開評標場地數(shù)據(jù)的深度挖掘，“數(shù)字見證智慧指揮艙”化身交易現(xiàn)場的“智能管家”。打開交易現(xiàn)場界面，可實時統(tǒng)計評標區(qū)人員構成，精準展示當前人員總數(shù)、業(yè)主評委及專家分布，通過可視化圖表直觀呈現(xiàn)專家抽取室、開標室、評標室、詢標區(qū)、代理機構室、監(jiān)督室等全場景區(qū)域使用頻率，為場地資源調度提供數(shù)據(jù)支撐。同時，還可對硬件設備運行狀態(tài)進行24小時監(jiān)測，對異常情況精準捕獲、自動預警、實時防控，確保交易系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

交易中心還將數(shù)字見證系統(tǒng)與電子檔案系統(tǒng)互聯(lián)互通，構建“電子+光盤”雙軌存證體系。數(shù)字見證系統(tǒng)在云端存儲項目電子數(shù)據(jù)信息后，以中標通知書發(fā)出時間為節(jié)點，指令電子檔案系統(tǒng)在35日內依據(jù)電子檔案目錄清單自動抓取項目的全流程信息，自動刻錄光盤并進行歸檔，目前交易中心自動歸檔項目369宗。雙軌存證體系確保了數(shù)據(jù)的歸集全面完整和可查可溯，真正實現(xiàn)交易環(huán)節(jié)“全要素留痕、全流程監(jiān)督”。

另據(jù)上述負責人介紹，交易中心通過全要素存證與全數(shù)字化展示使監(jiān)管部門得以實時洞察交易全流程動態(tài)，精準捕捉并快速處置各類交易異常情況。系統(tǒng)對交易關鍵環(huán)節(jié)的詳細記錄，為監(jiān)管工作提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐，有力推動了交易秩序的標準化與規(guī)范化。同時，“數(shù)字見證+云見證”及“智慧指揮艙”的上線實現(xiàn)了交易數(shù)據(jù)的全自動抓取和高質量傳輸。

統(tǒng)計顯示，今年以來，全市共向省公共資源交易監(jiān)管平臺上傳數(shù)據(jù)12035條，及時率達99.94%，準確率達99.89%。針對業(yè)務流程和開評標流程設置預警點，實施24小時動態(tài)監(jiān)測，今年累計已自動預警2943次。系統(tǒng)通過智能分析將監(jiān)管信息可視化呈現(xiàn)，以“智慧大腦”推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，大幅提升交易效率。

據(jù)介紹，南陽市通過數(shù)字見證系統(tǒng)對場地資源的智能化調配和高效利用，保障了遠程異地評標項目的順利開展，促進公共資源交易的跨區(qū)域協(xié)同。今年以來，該市37宗遠程異地評標項目、36宗政府采購“雙盲+分散”評標項目、31宗省統(tǒng)一調度主場項目和135宗省統(tǒng)一調度副場項目在交易中心順利進行。此外，交易中心還與90個城市簽署合作協(xié)議，常態(tài)化開展遠程異地評標，以信息化手段破除“地域壁壘”，有力促進了公共資源在更大范圍內的流動和優(yōu)化配置，進一步推動公共資源交易市場的一體化發(fā)展。

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