【實務探討】

評審專家應如何履職和維權

■ 徐偉 王鏡博 曹葆華

近年來，專家隊伍素質能力良莠不齊、專家不專、不按規定履行職責等違法違規現象屢屢發生，其不良行為給政府采購活動蒙上了陰影。評審專家在政府采購活動中發揮著重要作用，那么，該如何規范評審專家行為，評審專家的合法權益又該如何維護，筆者想淺談一些看法。

一是評審專家在政府采購活動中應自覺遵守評審紀律。在評審活動中，嚴格執行政府采購相關規章制度，依法履行專家評審職責，以專業知識和技能獨立、認真、客觀地進行評審；自覺抵制違反保密規定的現象，不建立或加入招投標單位等組建的微信群、QQ群等，不泄露評審專家信息、評審活動情況等保密事項；拒絕與采購單位、代理機構和供應商建立不正當往來或接收任何形式的賄賂，不進行有悖于政府采購公開、公平、公正和誠信原則的評審，自覺維護政府采購公平秩序；自覺接受監督管理，積極配合財政部門對評審工作的監督和管理。

二是嚴格履行職責義務。作為一名評審專家，必須自覺壓實責任義務，提高執業素質，自覺主動依法、公正評審，嚴格按照法定的評審程序、評審方法和采購文件載明的評審標準，對供應商進行量化評分及排序，特別是對于自由裁量權較大的項目，要準確作出評價并打分，對評審結果負責。

三是主動維護自身權益。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十條規定：“政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監察等部門舉報。”

如果評標過程中存在不公平待遇，如非法干預、利益輸送或其他違規行為，評審專家應根據享有的權利，及時向有關行政監督部門舉報評標活動中存在的違法、違規或不公正行為；如果認為自身權益被侵害（如受脅迫評審），特別是認為處罰不得當時，評審專家應依法通過監管部門尋求法律救濟，必要時可通過行政訴訟維護合法權益。

四是強化現場監督管控。加強評審現場監督，保證評審秩序，落實安全保密措施，對專家發表傾向性言論、私下溝通協商評分的行為及時提醒；對專家不按采購文件規定的評審程序、方法和標準進行獨立評審的應當立即糾正，嚴格禁止評審專家脫離采購文件規定的評分標準、得分條件等內容，主觀臆斷隨意評分。

五是建立誠信管理機制。根據評審現場評審委員會表現，完善評審專家使用信息反饋制度，以多種方式定期收集評審專家專業能力、工作態度、評審質量、廉潔自律情況，對專家履職情況進行評價。在一定周期內，評價不合格或評價量化得分較差的供應商，結合信用記錄、不良行為、處理處罰等情況，采取專家庫預警、監管部門約談、停聘等方式加強評價結果應用。

六是嚴肅查處違規行為。從抓結果入手，包括對評審專家違反評審紀律、傾向性評審、出現重大差錯等情況進行記錄，建立問責機制，對失職失責行為嚴肅追究；對評審工作中出現的敷衍塞責或故意影響評審結果等違法違規行為，強化法律制度的約束力，真正使評審專家能夠正確運用手中的權力，做到評審得分有據、評價準確、打分合理，提高評審質量。

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