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合肥精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)專項(xiàng)整治走深走實(shí)

本報(bào)訊 今年以來，安徽省合肥市財(cái)政局持續(xù)把政采領(lǐng)域的規(guī)范治理擺在重要位置，特別是開展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治以來，立足實(shí)際，從機(jī)制建設(shè)、部門協(xié)同、科技賦能三方面精準(zhǔn)發(fā)力，積極探索專項(xiàng)整治工作實(shí)現(xiàn)新突破。

面對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的采購人主體責(zé)任落實(shí)不夠到位、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)能力與行業(yè)自律存在短板、監(jiān)管協(xié)同與執(zhí)法震懾效能有待提升等突出問題，合肥市財(cái)政局一方面全面壓實(shí)工作責(zé)任，筑牢整治工作基礎(chǔ)，以“方案引領(lǐng)、節(jié)點(diǎn)管控、閉環(huán)整改”為核心，扎實(shí)推進(jìn)整治工作落地。結(jié)合合肥市采購市場(chǎng)特點(diǎn)明確整治目標(biāo)、范圍與步驟，確保工作部署周密有序；嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各階段任務(wù)，建立“調(diào)度＋總結(jié)”機(jī)制，及時(shí)梳理可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法與典型案例；聚焦整治過程中的突出問題，建立問題臺(tái)賬并逐項(xiàng)研究對(duì)策，形成“發(fā)現(xiàn)問題—分析原因—整改落實(shí)—效果評(píng)估”的閉環(huán)管理，保障整治工作方向不偏、力度不減。

另一方面，構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚整治合力。合肥市財(cái)政局健全專項(xiàng)工作協(xié)同體系，聯(lián)合多部門印發(fā)通知，明確職責(zé)分工——財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治工作、督導(dǎo)下級(jí)單位并查處違法違規(guī)行為；市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助核實(shí)虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書等線索；公安部門對(duì)涉嫌犯罪的串通投標(biāo)案件依法追究刑事責(zé)任；教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門強(qiáng)化對(duì)所屬單位的督導(dǎo)，及時(shí)移交問題線索并配合聯(lián)合檢查。通過多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從信息共享、聯(lián)合考核、聯(lián)合監(jiān)督檢查、案件聯(lián)動(dòng)查處、培訓(xùn)交流等5個(gè)維度深化協(xié)作，構(gòu)建“事前自查指導(dǎo)、事中聯(lián)合檢查、事后會(huì)商整改”的全流程協(xié)作模式，形成“綜合協(xié)調(diào)、依法履職、相互配合、資源共享”的工作格局。專項(xiàng)整治工作按照自查階段、書面審查階段、現(xiàn)場(chǎng)檢查階段、處理處罰階段有序推進(jìn)。合肥市財(cái)政局聯(lián)合市公管局并抽調(diào)13個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)骨干，對(duì)全市教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開展交叉互查；對(duì)存疑問題，通過召開座談會(huì)、問詢、約談等方式進(jìn)一步核實(shí)取證，及時(shí)督促整改，有效規(guī)范區(qū)域政府采購市場(chǎng)秩序。

此外，充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與信息技術(shù)，將科技手段貫穿整治全過程，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性與效率。在現(xiàn)場(chǎng)檢查階段，利用開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)開展標(biāo)書雷同性分析、聯(lián)系人和電話預(yù)警，精準(zhǔn)識(shí)別異常投標(biāo)痕跡。聯(lián)動(dòng)官方平臺(tái)核驗(yàn)信息真實(shí)性。通過中國政府采購網(wǎng)、信用中國網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等官方平臺(tái)，核查投標(biāo)企業(yè)是否存在虛假合同業(yè)績、重大違法違規(guī)記錄等情況，進(jìn)一步確認(rèn)投標(biāo)（響應(yīng)）文件材料的真實(shí)性，從源頭防范“虛假投標(biāo)”風(fēng)險(xiǎn)。

“專項(xiàng)整治的核心目標(biāo)，不僅是解決當(dāng)前問題，更在于防范未來風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建長效治理體系。從根本上治理這些違法違規(guī)行為，關(guān)鍵在于從制度、技術(shù)、責(zé)任等多個(gè)層面齊發(fā)力，推動(dòng)政府采購領(lǐng)域治理水平持續(xù)提升。”合肥市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作——

完善全鏈條制度規(guī)范體系，筑牢治理根基，嚴(yán)格落實(shí)采購人主體責(zé)任清單，將負(fù)面行為納入預(yù)算單位績效考核。修訂政府采購示范文本，新增中小企業(yè)權(quán)益保障、綠色采購等強(qiáng)制性條款，從源頭防范差別歧視條款。建立“一案雙查”機(jī)制，對(duì)查實(shí)的違法案件既追究供應(yīng)商責(zé)任，也倒查采購人和代理機(jī)構(gòu)履職情況。強(qiáng)化跨部門協(xié)同作戰(zhàn)，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。深化數(shù)字化監(jiān)管革命，打造智慧防線，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等數(shù)字化手段，聚焦供應(yīng)商投標(biāo)和專家評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)篩查圍標(biāo)串標(biāo)等疑點(diǎn)線索，以科技信息手段破解政府采購監(jiān)管難題。壓實(shí)主體責(zé)任閉環(huán)，擰緊責(zé)任鏈條，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，筑牢能力根基。

（朱玲霞）

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