用采購“執筆” 畫滿城綠景

——政府采購支持江蘇鹽城綠色實踐綜述

■ 本報記者 付娟

在街頭，新能源環衛車穿梭清掃地面；在工業園區，廠房頂端的新能源光伏板閃閃發亮，“捕捉”清潔能源；在零碳社區，零碳巴士平穩行進，方便職工通勤……這些生動的綠色場景，正是江蘇省鹽城市依托政府采購政策，推動城市綠色轉型的鮮活注腳。

作為全國首批碳達峰試點城市，鹽城全市綠色建筑占新建建筑比例已達100%。從綠色建材產業培育到綠色建筑項目落地，再到生活場景構建，一幅全方位的綠色發展畫卷正徐徐展開。

建材產業蓄滿“綠能量”

鹽城市將綠色建材產業鏈作為潛力產業鏈重點培育，通過政府采購政策引導，為綠色建材產業發展注入動能。近年來，鹽城市住房和城鄉建設局、市財政局等部門出臺《鹽城市綠色建材產業鏈培育工作三年行動實施方案》《鹽城市建材產業煥新升級工作方案（2024—2026 年）》，建立建材產業運行分析機制，著力打造沿海地區綠色建材產業聚集區。

“自鹽城入選全國第二批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策試點城市以來，我們圍繞‘優選試點項目以點帶面、促進綠色建材煥新升級、提升綠色建筑宜居品質’三大方向，充分發揮政府采購支持綠色發展的政策效能。”鹽城市財政局政府采購管理處處長王從新介紹，為推動政策落地，鹽城市征集建立首批綠色建材目錄清單，鼓勵各地結合實際自主確定試點項目，助力試點項目實施落地，推動非試點項目使用綠色建材。目前，鹽都區、亭湖區、大豐區等地共落實項目7個。2024年，全市執行二星級及以上綠色建筑標準的政府采購工程項目預計使用綠色建材約4億元，強制及優先采購節能環保產品1.28億元。截至目前，鹽城市累計投入約2.3億元用于綠色建材采購。

在政策助力下，鹽城市綠色建材企業蓬勃發展。“鹽城市現有綠色建材規上企業213家，初步形成亭湖區便倉鎮鹽東建材產業園等4個重點集聚區，產業鏈上擁有國家級和省級專精特新企業31家、綠色工廠5家。”鹽城市住房和城鄉建設局科研處副處長徐敏展示的一組數據，勾勒出產業發展的強勁勢頭。其中，磊達股份入選中國建材百強企業，博拓建材創成國家綠色建造工廠，東臺中玻被認定為中國建材行業新型產業示范企業，成為支持產業發展的中堅力量。

此外，鹽城市還推動9家第三方認證技術機構成立綠色認證服務聯盟，鼓勵企業申請綠色建材認證。“截至目前，全市企業已獲得綠色建材認證證書35張，其中一星級14張、二星級2張、三星級19張，為政府采購提供了優質綠色建材資源。”徐敏補充道。與此同時，鹽城市搭建了綠色建材供需對接平臺，結合“好房子”建設，發布147個房建和市政基礎設施項目，推介14類綠色建材產品信息名錄，打通產銷渠道，實現綠色建材精準對接。

建筑品質邁向“新高度”

以政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點為抓手，鹽城市不斷探索綠色建筑高質量發展路徑。鹽城市住房和城鄉建設局印發《鹽城市“十四五”綠色建筑高質量發展規劃》，明確綠色建筑發展方向和實施路徑。“在具體工作中，從用地規劃設計條件、土地出讓，到施工圖設計、驗收備案，再到運行管理等環節，完善監管措施，確保綠色建筑標準落地。”徐敏進一步解釋。

在項目推進中，鹽城市堅持“優選試點、先行先試”，以標桿項目發揮示范帶動作用。鹽南高新區教師培訓中心為全省第一批綠色智慧建筑（新一代房屋）示范項目，鹽城機場T2航站樓獲評全省第二個綠色三星運行標識的機場航站項目并獲省綠色建筑創新項目二等獎，為新建建筑提供了可復制、可推廣的經驗。

“在區域發展層面，我們推動各地整體推進、集聚發展，引導打造綠色建筑示范區，推進綠色建筑從‘單個項目’到‘區域集群’、從市區到縣域的拓展深化。”徐敏表示。如今，阜寧縣創成綠色建筑示范縣，東臺市創成綠色建筑區域集成示范，鹽南高新區聚龍湖有效發揮綠色建筑與生態城區區域集成示范效應，南海未來城綠色低碳城區獲批省級綠色低碳城區，鹽城高新區智創園在2024年7月獲批省級“城鄉建設碳達峰碳中和先導區”。

值得一提的是，在財政專項資金的支持下，鹽城高新區智創園“雙碳”先導區在新城建設和舊城改造方面“雙管齊下”：新建建筑100%按二星級及以上綠色建筑標準設計建造，其中三星級綠色建筑占比82%、超低能耗（近零能耗）建筑占比45%，可再生能源替代率達15%，成為綠色建筑高質量發展的“樣板間”。

零碳生活走進“尋常家”

在鹽城，“推窗見綠、出門見景”已成為生活常態，零碳社區、零碳公園、零碳公交等低碳場景落地應用，綠色低碳理念已深度融入鹽城生活的方方面面，這離不開政府采購對綠色基礎設施建設的支持。

針對既有建筑，鹽城市結合城市更新行動，進行老舊小區改造與建筑節能升級。對新四軍紀念館、鹽城市兒童醫院、望海大廈等公共建筑實施節能改造，在酒廠宿舍、北京苑小區等居住建筑中探索出以老舊小區改造為基礎的節能改造新模式，通過市場機制引導鹽城市第三人民醫院、南洋機場T1航站樓等公共建筑使用單位主動實施節能改造，部分項目成功獲評省級能效提升示范項目。2024年以來，鹽城市實施既有建筑節能改造27萬平方米，超300個小區在規劃建設和運營過程中，廣泛應用太陽能光伏發電、雨水收集利用等綠色低碳技術，讓市民切實享受到綠色建筑發展的成果。

“在農村地區，我們積極推廣綠色農房設計建造，探索宜居農房和低碳設施建設。”徐敏介紹，目前一批綠色低碳農房試點已取得顯著成效。大豐區龍窯新型農村社區黨群服務中心應用先進建筑技術，結合光伏板與屋面一體化設計，實現建筑自身用能需求自給自足，成為蘇北地區首個近零能耗農房示范項目。

此外，鹽城市還通過政府采購構建綜合綠色交通體系，目前全市綠色出行比例已達72.5%。“我們積極推進公務用車新能源化，全市公務用車采購新能源汽車占比超50%，為交通領域的綠色轉型起到示范引領作用。”王從新說。

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