《關于開展2025年度全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測工作的通知》對外發布，專家表示——

納入財政預算的調查監測項目須按政采程序進行

本報訊 記者吳敏報道 自然資源部辦公廳、國家林業和草原局辦公室日前聯合印發《關于開展2025年度全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測工作的通知》（以下簡稱《通知》）。專家表示，納入財政預算并委托第三方服務機構進行調查監測的項目須按照政府采購程序進行。

《通知》明確了2025年全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測工作的目標、組織實施、進度安排以及工作要求等。

《通知》規定，開展2025年度全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測工作的目標是，在2024年度調查成果基礎上，按照“統一標準、統一時點、統一平臺”等要求，通過開展變更調查、林草濕荒變化監測和樣地調查，協同推進2025年度變更調查與林草濕荒調查監測工作，查清全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）國土利用現狀及植被覆蓋類型等資源屬性的變化情況，匯總形成以2025年12月31日為標準時點的年度現狀數據，動態更新各級國土調查及林草濕荒調查監測成果，為自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設、山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、生態文明和美麗中國建設等提供基礎數據。

中央財經大學財政稅務學院教授姜愛華在接受記者采訪時表示：“《通知》明確，各級自然資源、林草主管部門積極加強與同級財政部門溝通，協調將調查監測經費全額列入年度財政預算。如果調查監測經費全額納入年度財政預算并委托第三方服務機構進行的調查監測項目須按照政府采購程序進行?！?/p>

事實上，全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測的政府采購項目非常多。半年內，僅中國政府采購網國土變更調查類項目的中標公告超過600條，森林草原濕地荒漠調查監測類項目的中標公告超過150條，正在招標中的項目也不少。如：黑龍江省肇州縣自然資源局2025年日常國土變更調查項目預算金額112.86萬元，采購方式為競爭性磋商，響應文件提交截止時間為10月20日。重慶市全市森林、草原、濕地專項調查監測及數據建庫項目預算金額386萬元，采購內容包括制作全市調查監測底圖數據庫、指導區縣開展相關工作、進行市級核實、建立變化圖斑數據庫等。

“《通知》給出的工作任務其實是全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測項目采購需求中的一部分。只有將項目采購需求與《通知》精神保持一致，才能更好地通過政府采購項目落實好全國國土變更調查及森林草原濕地荒漠調查監測工作。”姜愛華說，例如《通知》指出，林草管理范圍內，由縣級林草主管部門按照變更調查相關技術要求，負責開展全部地類變化調查，推送至同級自然資源主管部門直接納入變更調查，同步開展林草濕荒資源屬性調查；林草管理范圍外，由縣級自然資源主管部門負責開展全部地類變化調查，并及時將林草濕地類變化信息推送至縣級林草主管部門開展資源屬性調查。

姜愛華還表示，《通知》還有一大亮點就是強調部門之間的協同，鼓勵縣級自然資源、林草主管部門對同一區域兩項調查開展一次外業，確?！爸慌芤淮巍?，而且提出確保調查成果能夠體現管理質效，實現“大家查、大家用”。這實際上是從源頭加強政府采購需求管理與績效管理，防止出現不同部門重復作業帶來的財政資金浪費問題，有助于提升政府采購資金的使用效益。

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