【實務探討】

采購需求中的風險識別與應對

■ 黃小潔

在政府采購工作中，采購需求的確定是項目成敗的源頭，也是風險高發的環節。在市場調研階段，供應商提供的產品參數建議，為采購人提供了寶貴的技術參考。然而，筆者認為，部分參數建議可能因供應商立場不同，存在一定的傾向性。作為采購人，需要具備專業的辨識能力，確保項目科學、公正地進行。

參數設置中常見的傾向性表現

在實踐中，一些具有傾向性的參數設置，往往有跡可循，主要表現為以下幾種。

一是拔高常規指標。將一些行業內普遍能夠達到的常規技術指標，設置為重要參數（若不滿足，則在對應的技術評分中不得分）。這種設置，有時并非出于技術領先的考量，而是通過對非核心參數的特定組合，構筑起一種隱性的技術壁壘，從而收窄潛在供應商的范圍。

二是選擇性地弱化關鍵指標。與此同時，一些真正決定產品核心性能、品質及耐用性的關鍵參數，如核心部件的材料工藝、故障率等，可能被設定為普通參數，僅要求以“承諾函”的形式響應，這無疑為后續的履約環節埋下了品質風險的隱患。

三是設置缺乏可驗證性的“高精尖”指標。參數表中可能包含一些在技術上看似先進，但在實際應用場景中需求不明確，且在常規驗收條件下難以驗證的指標。這類參數雖然提升了文件的“技術含量”，但其實際意義和可操作性有待商榷，可能導致驗收環節流于形式。

筆者以政府采購網上某個LED大屏采購項目為例，具體分析這些傾向性是如何體現的。

傾向一：遠超實際需求的色溫范圍。在需求建議中，“色溫1000K—20000K可調”被設為重要參數。經了解，如此寬的色溫范圍多用于影視制作等專業領域。對于報告廳這類人眼直接觀看的場景，適宜的色溫通常在6500K—8000K之間，過高或過低都可能影響觀看舒適度。那么，將一個遠超常規應用需求的參數設為重要參數，其設置的合理性就值得采購人深入探究。

傾向二：被“承諾”替代的核心技術指標。與此同時，“像素失控率”“核心芯片封裝工藝”等直接決定屏幕顯示效果和使用壽命的“生命線”參數，卻被作為普通參數對待，僅要求提供承諾。這意味著在評審階段，無法通過硬性指標對產品的核心品質進行有效篩選，無疑將采購方在驗收環節置于非常被動的境地。

傾向三：難以驗證的“納秒級”延時。參數“畫面延時≤500ns（納秒）”，納秒級的延時，若無專業的高速攝像設備和測試軟件，在常規驗收中是無法被感官或普通設備所驗證的。這樣一個缺乏可操作性驗收標準的參數，其約束力自然大打折扣。

采購人的應對策略與建議

面對復雜的參數體系，采購人應保持客觀、審慎的態度，主動掌握需求制定的主導權。

——以應用場景定義核心需求。在研究具體參數前，首先要明確最終用戶是誰？核心應用場景是什么？最需要解決的問題是穩定性、顯示效果，還是兼容性？所有參數的取舍都應服務于這個核心目標，任何脫離實際應用場景的指標，都可能偏離采購的初衷。

——建立多維度的信息參考系。筆者認為，應主動向至少三家不同品牌的供應商、行業內的第三方專家或檢測機構進行咨詢。通過對不同來源信息的交叉比對，那些不合理的、具有特定傾向的參數設置便會清晰地顯現出來。

——讓核心參數回歸核心位置。采購人要對需求有深刻的理解。將真正決定項目成敗的核心參數（如芯片、工藝、故障率）設為實質性或重要參數，并要求提供具有公信力的檢測報告或相關證明。對于常規參數，應設定在行業公允的范圍內。對于錦上添花的功能，可考慮作為加分項，而非“一票否決”的門檻。

——將驗收標準融入采購文件。這是確保履約質量的關鍵抓手。在編制采購文件時，必須針對每一項重要參數，特別是那些不易測量的指標，明確驗收的具體方法、評判標準和必要的測試工具。將驗收的“硬約束”前置到招標環節，能有效引導供應商誠信投標，確保最終交付的產品符合預期。

采購需求的確定，是一項專業性、責任感與智慧并重的工作。作為公共資金的“守門人”，采購人不僅是流程的執行者，更應努力成為“項目的第一產品經理”。只有不斷提升自身的專業能力，以嚴謹、負責的態度對待每一個細節，才能有效規避采購風險，真正實現政府采購的“物有所值”。

（作者單位：浙江工商大學杭州商學院）

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