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國務院印發《電子印章管理辦法》

本報訊 記者張明柳報道 近日，國務院辦公廳印發《電子印章管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規范電子印章管理、推動其普遍應用，服務政務與經濟社會數字化發展。

《辦法》明確，電子印章是基于密碼技術表征印章的特定格式數據，可實現電子文件可靠電子簽名，包含印章圖像、名稱、所有者信息等核心內容，適用范圍覆蓋行政機關、企事業單位等組織的法定名稱章、內設機構章及個人名章等。其中，符合規定的電子印章與實物印章具有同等法律效力，除法律、行政法規明確不適用情形外，電子簽章的電子文件與加蓋實物印章的紙質文件效力一致，這一規定為電子印章推廣應用奠定核心基礎。

在管理責任劃分上，《辦法》明確多部門協同職責：國家密碼管理局負責電子印章密碼管理、標準化及政務領域互信互認；國務院辦公廳依托全國一體化政務服務平臺推動跨場景互信互認；工業和信息化部監管電子認證服務；公安機關打擊相關違法犯罪；地方及各部門則統籌本區域、本系統電子印章的制作與備案。

《辦法》還細化了電子印章全流程管理要求。制作環節需提交真實材料，符合國家標準，完成后需備案；使用環節遵循“誰所有、誰控制，誰簽章、誰負責”原則，確保簽章可追溯；注銷環節明確，所有者發生更名、破產等情形時，須及時注銷電子印章，未主動注銷的由制發部門協調處理。同時，《辦法》強調跨地區跨部門互信互認，要求業務系統支持合規電子印章接入，電子文件實現跨層級跨地域跨系統跨部門跨業務互通互認，并明確了偽造、冒用電子印章等行為的違法違規責任。

此外，《辦法》對內部用電子印章、涉密領域電子印章管理作出特殊規定，明確內部用章可參照辦法自行管理，涉密領域則依照專門規定執行，兼顧規范性與靈活性。

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