采購動態(tài)

浙江寧波探索“集零為整”模式發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省寧波市財政局近日印發(fā)《寧波市政府采購帶量集中采購工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），鼓勵采購人對相同或類似采購需求的項目進(jìn)行聯(lián)合、帶量集中采購，通過“集零為整”模式，發(fā)揮采購規(guī)模效應(yīng)。

《指引》明確，帶量集中采購是指在已落實(shí)預(yù)算資金的前提下，不同預(yù)算單位由于具有共性采購需求，對匯總預(yù)算金額達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，委托同一預(yù)算單位作為采購主體，開展同一品目貨物、服務(wù)集中采購的政府采購活動。符合采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項目，涉及基本公共服務(wù)或公共安全領(lǐng)域、社會關(guān)注度高的貨物和服務(wù)項目，市委、市政府及各部門自上而下系統(tǒng)推進(jìn)的項目，涉及上級補(bǔ)助、國債、專項債等資金統(tǒng)一安排的項目等情形之一且具備實(shí)施條件的共性采購項目，應(yīng)開展帶量集中采購。

《指引》規(guī)定，帶量集中采購單位包括牽頭單位、參與單位兩類，各參與單位按照自愿的原則推薦一家參與單位或上級單位作為牽頭單位。采購單位包括市、區(qū)（縣、市）多級的，原則上以上級單位或其指定的單位作為牽頭單位。帶量集中采購主要方式包括統(tǒng)采分簽、統(tǒng)采統(tǒng)簽和框架協(xié)議。其中，統(tǒng)采分簽是指不同預(yù)算單位分別已落實(shí)預(yù)算資金，需采購?fù)黄纺康呢浳铩⒎?wù)，由牽頭單位合并需求后統(tǒng)一采購，不同預(yù)算單位再分別與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同并各自支付資金。統(tǒng)采統(tǒng)簽是指不同預(yù)算單位需采購?fù)黄纺康呢浳铩⒎?wù)，由牽頭單位匯總采購需求并落實(shí)預(yù)算資金、開展采購、簽訂合同。框架協(xié)議是指不同預(yù)算單位分別已落實(shí)預(yù)算資金，需采購?fù)黄纺康呢浳铩⒎?wù)，牽頭單位根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》規(guī)定確定第一階段入圍供應(yīng)商，其他預(yù)算單位在此范圍內(nèi)確定第二階段供應(yīng)商并簽訂合同。帶量集中采購項目屬于集中采購目錄內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)開展采購活動。鼓勵采購單位將社會關(guān)注度高、關(guān)系公共利益或公共安全的項目委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

《指引》提出，牽頭單位在組織統(tǒng)采分簽帶量集中采購活動時，應(yīng)及時通知參與單位在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)進(jìn)行公開，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。項目合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購單位可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂采購金額不超過原合同金額10%的補(bǔ)充合同。各采購單位在帶量集中采購活動中，不得有如下行為：采購計劃備案完成、采購公告發(fā)布或采購文件發(fā)出后無正當(dāng)理由退出帶量集中采購活動或中止帶量集中采購活動；不按照采購文件確定的事項與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，或者與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不按采購合同約定組織驗收，不按時支付合同款或者拒絕履行合同義務(wù)等。

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