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為規范采購活動提升采購效率強化政策落實提供指引

青島發布新版政府集采目錄及限額標準

本報訊 近日，山東省青島市財政局根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《山東省政府集中采購目錄及標準（2026年版）》等相關法律制度規定，發布《青島市政府集中采購目錄及標準（2026年版）》（以下簡稱《目錄》），自2026年1月1日起施行，要求納入政府集中采購目錄的項目應按規定委托集中采購機構代理采購，旨在充分發揮政府集中采購優勢，進一步提高政府采購質效。

據了解，在2025版基礎上，《目錄》優化調整了集中采購范圍和采購品目設置、提高分散采購限額標準、統一公開招標數額標準，為進一步規范采購活動、提升采購效率和強化政策落實提供指引。

首先，《目錄》優化集中采購品目設置。2026年青島集中采購品目由32類調整為28類，變化主要體現在兩方面：一是品目合并，將“A3黑白打印機、A3彩色打印機、A4黑白打印機、A4彩色打印機”4個采購品目，合并為“打印機”1個采購品目，幫助采購人進一步規范操作執行。二是品目調減，結合財政部政府采購品目分類目錄有關規定及青島市實際，將“車輛及其他運輸機械租賃服務”品目調減，各采購人年度累計采購金額未達到采購限額的，將由各單位按照內控規定自行采購，提高采購效率；對于達到采購限額的，按照分散采購規定執行。

《目錄》明確，青島市各級采購人可以不受行政區域、預算管理級次的限制，自主委托省內集中采購機構組織開展集中采購活動。鼓勵集中采購機構積極承接不同級次、不同地區采購人的代理業務。擬委托非本市集中采購機構組織采購活動的，需提前協商委托代理事宜，并經采購人同級財政部門同意，報市財政局備案。集中采購機構要加強在市場調查、價格測算等方面的專業能力建設，積極推進批量集中采購，充分發揮集中采購的規模優勢，不斷提升集中采購服務質量和專業水平。

其次，《目錄》提高分散采購限額標準。2026年，青島市級分散采購限額標準由貨物50萬元、服務50萬元、工程60萬元，調整為貨物、服務、工程均為100萬元，區市級分散采購限額標準保持不變，仍為貨物50萬元、服務50萬元、工程60萬元。通過提高分散采購限額標準，進一步擴大采購人自主權，提高政府采購效率。采購人采購集中采購目錄以外單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目，可委托采購代理機構組織采購或自行組織采購。

最后，《目錄》統一公開招標數額標準。2026年公開招標數額標準與2025年保持一致，對于貨物和服務項目，單項或批量采購預算金額達到公開招標數額標準的，應當通過公開招標方式實施。其中，市本級貨物、服務公開招標數額標準為400萬元，區市級為200萬元。對于工程項目，按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律規定執行，并嚴格落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升等政策要求。

為做好《目錄》的執行工作，青島市財政局提出了相關工作要求。

一是要認真落實政府采購政策。采購人要切實履行采購主體責任，認真執行政府采購支持本國產品、綠色低碳、科技創新、鄉村振興，以及促進中小企業、監獄企業、殘疾人福利性企業發展等政策，強化采購需求和履約驗收管理，通過采購份額預留、采購需求編制、評審優惠、首購訂購、優先采購和強制采購等措施，扎實落實具體要求。

二是規范選擇采購方式。政府集中采購目錄內，明確框架協議和批量集中采購要求的，按照要求執行；對于未注明適用采購方式的項目、框架協議和批量集中采購未能覆蓋采購需求的項目，可通過網上商城超市采購模式等其他合規方式實施；通過框架協議采購的，單筆采購金額應不超過分散采購限額標準，年度累計采購金額超過公開招標數額標準的，須在采購活動開始前獲得同級財政部門批準；批量集中采購限額不受公開招標數額限制。政府集中采購目錄外，單項或批量未達到公開招標數額標準的貨物、服務、工程采購，可通過其他合規采購方式實施。

三是嚴控使用“預采購”模式。政府采購項目實施“預采購”的前提是確有項目預算，對預算未細化至具體項目的部門單位，不得實施“預采購”。市、區兩級要嚴格把握“預采購”適用情形，規范、審慎組織預采購。

四是嚴格執行需求標準。采購人編制政府采購項目需求，應當嚴格執行財政部印發的商品包裝、綠色數據中心、臺式計算機、物業管理等政府采購需求標準，提高政府采購項目需求的科學性、客觀性和規范性。

五是加強進口產品采購管理。政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。確需采購進口產品的，嚴格按照進口產品采購管理有關規定執行。

六是嚴控涉密采購項目范圍。涉密采購項目應當按照涉密政府采購有關規定執行。

（楊雪梅）

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