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財政部交出上半年綠色成績單

■ 本報記者 吳敏

近日，財政部發(fā)布2025年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告指出，財政加力推進降碳減污擴綠，支持生態(tài)文明建設全面推進。其中，政府綠色采購政策不斷完善。

政府綠色采購政策不斷完善

報告指出，政府綠色采購政策不斷完善。在全國101個城市（市轄區(qū)）的醫(yī)院、學校、辦公樓、體育館等9類政府工程中，采購符合標準的108種綠色建材產(chǎn)品，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，帶動建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

對此，中國建筑標準設計研究院副院長徐韜表示，政府綠色采購政策持續(xù)優(yōu)化完善，成效日益凸顯。上半年在全國百余個城市、涵蓋九大類政府工程項目中，大規(guī)模采購百余種綠色建材，并積極推廣新型建造方式，充分彰顯了政策的前瞻視野與戰(zhàn)略布局。這一舉措不僅為政府工程提供了環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的建筑材料，有效提升了工程品質(zhì)，更有力推動了傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，加快了產(chǎn)業(yè)升級步伐，為實現(xiàn)“雙碳”目標注入了強勁動力。展望未來，期待政策持續(xù)深化落實，引領行業(yè)邁向更高質(zhì)量、更高水平的綠色發(fā)展新階段。

報告也明確部門年度公務用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%，支持新能源汽車推廣應用。目前，政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的比例超過85%。

中國質(zhì)量認證中心經(jīng)營發(fā)展部部長、高級工程師李思彤表示，上半年政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的比例可觀，與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購制度的施行密切相關。

以節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度為例，2004年我國開始實施節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，2007年實施強制節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度21年來，節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度不斷完善，人員隊伍不斷壯大，操作流程不斷規(guī)范，產(chǎn)品范圍不斷拓展，采購規(guī)模不斷擴大，社會影響力不斷增強，節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度在節(jié)能降碳、促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、引導公眾綠色消費和推動社會可持續(xù)發(fā)展等方面起到了非常大的促進作用。

“政府采購對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度的引導，社會意義重大?！崩钏纪f，以節(jié)能產(chǎn)品采購為例，一方面，通過節(jié)能產(chǎn)品政府采購尤其是節(jié)能產(chǎn)品強制采購可以形成巨大的市場需求，使節(jié)能產(chǎn)品在生產(chǎn)上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應，從而使產(chǎn)品成本降低，在銷售價格上與傳統(tǒng)產(chǎn)品相競爭。另一方面，政府采購可以促進全社會綠色消費觀念的形成和提升，從而拉動整個綠色消費市場的擴大。更為重要的是，政府采購的競爭性會對眾多供應商產(chǎn)生激勵和促進作用，供應商必須順應市場的每一個變化才能生存和發(fā)展，政府采購產(chǎn)品的標準和要求會很快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)過程中的質(zhì)量標準及檢驗標準，極大地推動了技術進步，推動了產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。多年來實踐表明，實施節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度是從源頭上降低政府機構能源消費、提高能源利用效率、促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。

財政加力支持降碳減污擴綠

除了政府綠色采購政策不斷完善外，財政在加力支持降碳減污擴綠方面成效顯著。

一是污染防治攻堅戰(zhàn)深入實施。財政部下達大氣污染防治資金340億元，深入推進細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，抓好大氣污染治理重點領域和重大工程。上半年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為32.1微克/立方米，同比下降2.4%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.8%，同比上升1.0個百分點。下達水污染防治資金267億元，以長江、黃河等為重點統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，通過競爭性評審支持開展美麗河湖保護與建設。上半年，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到89%，同比上升0.2個百分點。下達土壤污染防治資金44億元，支持土壤污染源頭預防和風險管控，以涉重金屬歷史遺留尾礦庫治理等為重點，推動開展土壤污染溯源及風險防控。上半年，全國土壤環(huán)境風險持續(xù)有效管控，重點建設用地安全利用得到有效保障，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。

二是橫向生態(tài)保護補償機制建設有序推進。財政部會同有關部門印發(fā)《關于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》《關于深入推進大江大河干流橫向生態(tài)保護補償機制建設的實施方案》，明確下一步橫向生態(tài)保護補償機制的工作目標、重點任務和具體措施。安排引導獎勵資金支持地方開展流域橫向生態(tài)保護補償機制建設，截至目前，已推動全國24個省份建立了30個跨省流域補償機制，江蘇、福建、四川、云南等省實現(xiàn)了省內(nèi)重點流域補償機制全覆蓋，自上而下貫通、多個層級共同發(fā)力的生態(tài)環(huán)境共治格局初步形成。

三是生態(tài)系統(tǒng)保護修復持續(xù)開展。財政部下達資金50.5億元，支持地方統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。下達資金49.5億元，支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力。下達資金37.8億元，支持沿海城市開展海洋生態(tài)保護修復，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。下達“三北”工程補助資金100億元，支持林草濕荒一體化保護修復，鞏固防沙治沙成果，實施沙化土地封禁保護補償和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”獎補政策，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。下達資金867億元，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強森林資源保護修復和草原生態(tài)修復治理，實施生態(tài)護林員補助政策，加強濕地保護修復和國家重點野生動植物等保護，強化森林草原防火和林草有害生物防治，為林草生態(tài)保護修復提供有力支撐。

四是碳達峰碳中和穩(wěn)步實施。財政部繼續(xù)強化對清潔能源推廣和應用、重點行業(yè)領域低碳轉(zhuǎn)型、碳匯能力鞏固和提升等重點領域保障。下達專項資金50億元，引導相關企業(yè)規(guī)范開展廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化環(huán)?；鸾?，促進固體廢物資源循環(huán)利用。發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金撬動引導作用，帶動社會資本加大對清潔能源、綠色交通等重點領域投入。加快推進全國碳市場建設，推動生產(chǎn)要素向綠色低碳領域傾斜。制定發(fā)布《中華人民共和國綠色主權債券框架》，今年4月在英國倫敦發(fā)行首筆60億元人民幣綠色主權債券，英國政府部門、國際組織、國際投資者等各方給予高度評價。

五是促進能源清潔高效利用。財政部支持非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，提升國產(chǎn)天然氣供應保障能力。支持可再生能源發(fā)展，推動我國風電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模和技術水平保持全球領先。支持開展燃料電池汽車城市群示范、縣域充換電設施補短板試點、汽車以舊換新、新能源公交車及動力電池更新等工作，持續(xù)推進交通領域節(jié)能減排。

業(yè)內(nèi)專家表示，政府采購項目作為財政資金加力支持降碳減污擴綠重要的落地手段，作用不容忽視。盡管這些綠色采購項目在報告中沒有具體統(tǒng)計，但它們已成為支持生態(tài)文明建設全面推進的重要力量。

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