駱沙鳴委員：盡快確立政府優先購買國貨政策

駱沙鳴委員：盡快確立政府優先購買國貨政策

---靈活運用首購、定購等政府采購工具，增加企業獲得政府采購訂單的機會

本報訊 記者 樂佳超 報道 近日，全國政協委員、福建省泉州市政協副主席駱沙鳴提交了《關于應使我國政府采購成為支持我國中小企業發展的常態化政策工具的提案》，這成為今年兩會政府采購領域的首份提案。

“作為泉州市臺盟主委，我希望從民主監督的角度，在推動政府成本最小化、社會效益最大化方面做一些探討。”駱沙鳴委員告訴《中國政府采購報》記者，在目前復雜多變的國際經濟形勢下，我國出口面臨巨大壓力，國內中小微企業困難重重。為了幫助中小微企業擺脫困境，促進國家實體經濟發展，曾被聘為晉江市財政局政府采購監督員的他想到了通過政府采購的方式來實現這一目標。他認為，國家應盡早啟動政府采購這一有效杠桿手段，支持我國中小企業實體經濟健康發展，并逐步完善使其成為一種常態化政策工具。

提案中，駱沙鳴建議，國家應盡快確立政府采購優先購買國貨的理念和政策，并盡快明確中國產品和中國企業必須滿足的條件和標準。通過政府采購本國產品，支持國內企業生存與發展。此外，還應明確規定公共工程和公共服務必須由本國企業承接或提供，以此扶持我國工程與服務企業。在具體操作上，應靈活運用如首購、定購等政府采購工具，通過首購和定購等手段增加我國企業獲得政府采購訂單的機會，也可為我國新產品提供第一市場，促進企業創新。

駱沙鳴委員的建議與財政部今年的工作方向不謀而合，在財政部2月9日下發的《2012年政府采購工作要點》中提出，今年將“盡快制定政府采購本國產品管理辦法”。對此，他向《中國政府采購報》記者表示，財政支持國內企業發展，往往能起到四兩撥千斤的作用。通過政府采購的這一積極的財政政策，可以有效扶持引導國內的新技術企業加大創新的研發力度。除此以外，國家還應從政策層面上，對一些專利，知識產權的保護申請維護等方面給予更多的支持，對一些行業的先進技術、研發平臺等給予一些獎補，以此來扶持我們的民族工業和民族品牌，從而帶動國內企業特別是一些私體經濟提高研發投入，促進相關行業可持續發展。

除了優先采購國貨，駱沙鳴委員還在提案中建議，政府應參考美國政府采購做法，明確規定政府采購每年留出采購總金額的20%-30%份額給中小企業和擁有弱勢群體的企業，以保證其有機會獲得政府采購合同。在具體項目中，應為中小企業設置價格優惠幅度，中型企業可以定為6%，小型企業可為12%，并通過采購合同分包等方式，支持國內中小企業發展。還應將政府采購與國家產業發展導向緊密結合，從市場環節支持企業發展。

當駱沙鳴得知這些建議很多都在已正式實施的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》中有了很好的體現之后，他感嘆，財政部的這些措施出臺得非常及時到位，這將給寒冬中的中小微企業帶去更多的溫暖。但同時他也建議，這個政策不應該是普惠性的，應對一些新興產業，如文化創意產業等相應加大扶持力度，實行差別化的微調，這樣就更能體現政府采購的政策杠桿作用，對國家轉方式調結構、擴大就業以及相關企業的成長和產業轉型升級等方面會帶來更多的好處。